Решение № 12-152/2018 12-16/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 12-152/2018

РЕШЕНИЕ

10 января 2019 года

г. Орёл

Судья Орловского районного суда Орловской области Дементьев А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

защитника - адвоката Уланова Е.В., представившего удостоверение № и ордер №

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области жалобу ФИО1, Дата года рождения, на постановление Административной комиссии администрации Орловского района Орловской области от Дата,

установил:

Постановлением Административной комиссии администрации Орловского района Орловской области от Дата № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.2. Закона Орловской области от Дата №-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» с назначением наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился суд с жалобой, в которой просит постановление Дата № отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав в обоснование жалобы, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением требования пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Указывает, что не был уведомлен надлежащим образом о составлении административного протокола, который был составлен в его отсутствие, также не был уведомлен и о дате заседания административной комиссии. Кроме того на момент составления акта осмотра территории и составления протокола об административном правонарушении он не являлся собственником земельного участка.

Также заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования, в связи с тем что о вынесенном в отношении него постановлении узнал Дата, а получил его на руки Дата.

В судебном заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 и его защитник Уланов Е.В жалобу поддержали по изложенным в жалобе основаниям.

Главный специалист административной комиссии администрации Орловского района Орловской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что административная комиссия на момент составления протокола и вынесения постановления располагала иными данными о собственнике земельного участка и о месте жительства собственника.

Заслушав участвующих лиц и исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска названного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Оспариваемое постановление вынесено Дата и в этот же день направлено ФИО1 по адресу: <адрес>.

Вместе с тем как усматривается из паспорта ФИО1, он снят с регистрационного учёта по вышеуказанному адресу Дата и с Дата зарегистрирован по адресу: Орловский район, д. Образцово, <адрес>.

Таким образом ФИО1 объективно был лишен возможности обжаловать постановление в установленный законом срок по независящим от него обстоятельствам. Согласно административному материалу постановление от Дата ФИО1 было получено Дата и Дата, он обратился с жалобой.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что вступившие в законную силу постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в рассмотрении жалобы в соответствии с правилами ст. ст. 30.1 - 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации означал бы невозможность для гражданина реализовать свое право на судебную защиту - проверить доводы и оспорить незаконное, по его мнению, постановление несудебного органа. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание необходимость осуществления принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного Конституцией Российской Федерации, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, прихожу к выводу о том, что причину пропуска заявителем срока на подачу жалобы на постановление должностного лица, следует признать уважительной и восстановить срок на подачу жалобы.

В силу ч. 1 ст.1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно части 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от 6 июня 2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных органом местного самоуправления Орловской области, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.3, 6.2.1 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2.1.4 Правил благоустройства территории Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области, утвержденных решением Образцовского сельского совета народных депутатов №-СС от Дата (далее Правил) юридические и физические лица должны содержать в надлежащем состоянии и обеспечивать надлежащее санитарное состояние отведенной и прилегающей территории, производить своевременное окашивание территории, сбор и удаление мусора в соответствии с требованиями настоящих Правил. Высота травостоя не должна превышать 25 сантиметров, скошенная трава должна убираться в течение трех суток с момента покоса.

В соответствии с пунктом 6.1.38 Правил в целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории, на территории сельского поселения запрещается допускать зарастание земельного участка, находящегося в пользовании, аренде, собственности граждан, организаций, учреждений, а также прилегающей территории, кустарниками, сорными травами высотой более 25 см.

По смыслу приведённых выше положений к административной ответственности по части 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от Дата №-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» может быть привлечён собственник земельного участка, либо лицо в чьём пользовании находится земельный участок.

Как усматривается из постановления Административной комиссии администрации Орловского района Орловской области от Дата № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от Дата №-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», которое выразилось в нарушении пунктов 2.1.4 и 6.1.38 Правил, то есть в ненадлежащем содержании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 57:10:0030801:455, которое повлекло зарастание сорными травами высотой более чем 25 см.

В обоснование своих выводов о виновности ФИО1 в административном правонарушении административная комиссия сослалась на протокол об административном правонарушении от Дата, акт осмотра территории от Дата, в которых зафиксирован факт зарастания земельного участка, а также на Выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от Дата.

Вместе с тем, как следует из договора дарения от Дата, ФИО1 передал в дар ФИО3 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 57:10:0030801:455. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке Дата.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что изложенное исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.2 Закона Орловской области от Дата №-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», поскольку на момент составления акта осмотра, протокола об административном правонарушении и вынесения постановления он не являлся собственником земельного участка.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии администрации Орловского района Орловской области от Дата № в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Административной комиссии администрации Орловского района Орловской области от 8 ноября 2017 года № 435, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.2. Закона Орловской области от 6 июня 2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» с назначением наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Дементьев А.А.