Апелляционное определение № 33-12089/2025 от 15 декабря 2025 г.

Судья: Ретина М.Н.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гражданское дело №33-12089/2025

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции – 2-2024/2025)

16 декабря 2025 года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей – Соболевой Ж.В. и Голубевой О.Н.,

при секретаре – Гилязовой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе – А.Т.А. на решение Ленинского районного суда города Самары от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л а:

Прокурор города Самары обратился в суд с иском о возложении обязанности изменить формулировку увольнения к ответчикам – А.Т.А.. и Департаменту образования Администрации городского округа Самара, указав, что прокуратурой города Самара проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, представленных ответчиком - А.Т.А. как заведующей МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №182» г.о. Самара, в ходе которой установлено предоставление ответчиком недостоверных и неполных сведений, а также не сообщение о возникновении конфликта интересов. В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ А.Т.А.. уволена соответчиком - Департаментом образования Администрации г.о. Самара по основанию предусмотренномук п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, то есть по инициативе работника, прокурор находит необходимым обязать Департамент образования Администрации г.о. Самара изменить основание увольнения ответчика указанное в приказе от 27 июня 2024 года № 39-р «о прекращении (расторжении) трудового договора с работником» А.Т.А. с «в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ» на основание увольнения «в связи с утратой доверия, в соответствии с ч. 7.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ», внести соответствующие изменения в трудовую книжку А.Т.А. соответствующие изменения в течение 10 рабочих дней, с момента вступления решения суд в законную силу, а также обязать Департамент образования Администрации г.о. Самара направить сведения в уполномоченный государственный орган (уполномоченную организацию) в течение 10 рабочих дней, со дня изменения оснований увольнения в приказе от ДД.ММ.ГГГГ года № А.Т.А. «в связи с утратой доверия в соответствии с ч. 7.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ».

На основании изложенного прокурор просил суд: 1) обязать Департамент образования Администрации г.о. Самара изменить основание увольнения в приказе от ДД.ММ.ГГГГ года № «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником» А.Т.А. с «в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ» на основание увольнения «в связи с утратой доверия, в соответствии с ч. 7.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ», внести соответствующие изменения в трудовую книжку А.Т.А. соответствующие изменения в течение 10 рабочих дней, с момента вступления решения суд в законную силу; 2) обязать Департамент образования Администрации г.о. Самара направить сведения в уполномоченный государственный орган (уполномоченную организацию) в течение 10 рабочих дней со дня изменения оснований увольнения в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № А.Т.А. «в связи с утратой доверия в соответствии с ч. 7.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ».

Судом первой инстанции принято решение, которым постановлено:

«Исковое заявление Прокурора города Самара к Департаменту образования Администрации г.о. Самара, А.Т.А. об изменении формулировки увольнения удовлетворить.

Обязать Департамент образования Администрации г.о. Самара изменить основание увольнения в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником» А.Т.А. с «по инициативе работника в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ» на основание увольнения «в связи с утратой доверия, в соответствии с ч. 7.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ» в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент образования Администрации г.о. Самара направить сведения в отношении А.Т.А. в уполномоченный государственный орган (уполномоченную организацию) в течение 10 рабочих дней со дня изменения оснований увольнения в приказе от 27 июня 2024 года №39-р с «по инициативе работника в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ» на основание увольнения «в связи с утратой доверия, в соответствии с ч. 7.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ» для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.».

Вышеуказанное решение ответчик – А.Т.А.. считает неправильным, указывая на то, что суд первой инстанции не принял во внимание довод ответчика о том, что временный прием её супруга был необходим только на зимний период работы с целью создания безопасных условий для воспитанников и сотрудников. Также ответчик ссылается на то, что на момент проведения проверки муж А.Т.А. был уволен, документы по факту трудоустройства и увольнения были ей предоставлены проверяющим. А.Т.А. также отмечает, что ее супруг, действительно, выполнял обязанности дворника, за время работы ни одного замечания от контролирующих органов не получил. Ответчик отмечает, что ее заявление об увольнении по собственному желанию было принято Департаментом образования без возражений. Также ответчик считает, что заведующий детским садом не является муниципальным служащим, так ка его должность не предусмотрена законом о муниципальной службе как муниципальная. Ответчик полагает, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции, суд делал уклон на выявленные неправомерные начисления, а не на вопрос касающийся конфликта интересов. На основании изложенного ответчик просит решение суда первой инстанции отменить принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурору отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы ответчика – А.Т.А.., возражения на доводы жалобы процессуального истца - прокурора Атяскиной О.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации каждому обеспечивается право на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) гражданского служащего, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (статья 2 указанного закона).

Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона № 79-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, - ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации предоставляет сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя.

В соответствии с частью 1 статьи 59.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии.

Согласно статье 59.3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений или в соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" уполномоченным подразделением Администрации Президента Российской Федерации, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии. С согласия гражданского служащего и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено на основании доклада подразделения кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого гражданского служащего (часть 1).

При применении взысканий, предусмотренных статьями 59.1 и 59.2 указанного Федерального закона, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей (часть 2).

Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (часть 3).

Согласно положениям части 9 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» невыполнение лицом, указанным в части 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности. Лица, замещающие (занимающие) должности, включённые в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации. Непредставление лицами, указанными в части 1 названной статьи, или представление ими неполных или недостоверных сведений о своих расходах либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим освобождение лиц, указанных в части 1 поименованной выше статьи, от замещаемой (занимаемой) должности (части 1 и 3 статьи 81 Федерального закона «О противодействии коррупции» в редакции на день увольнения ФИО1 с государственной гражданской службы - 6 июня 2022 г.).

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции» (в редакции на день увольнения ФИО1) установлено, что профилактика коррупции осуществляется путём применения в том числе такой основной меры, как установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона «О противодействии коррупции»). Сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр (часть 1 статьи 15 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Федеральным законом «О противодействии коррупции», действующим в совокупности с положениями других нормативных правовых актов антикоррупционного законодательства, определено, что за совершение гражданами Российской Федерации коррупционных правонарушений предусмотрена уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность. Обязанность отдельных категорий лиц, выполняющих публичные функции, представлять представителю нанимателя сведения имущественного характера установлена в целях осуществления государственного контроля за имущественным положением лиц, наделённых публично-правовым статусом. Невыполнение данной обязанности является правонарушением, влекущим прекращение служебных отношений с названной категорией лиц и их увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, специфика публичной службы предопределяет особый правовой 13 статус государственных (муниципальных) служащих и, соответственно, необходимость специального правового регулирования, вводящего для государственных (муниципальных) служащих определённые ограничения, запреты и обязанности, наличие которых компенсируется предоставляемыми им гарантиями и преимуществами. К числу таких обременении относится обязанность лиц, замещающих должности государственной (муниципальной) службы, включённые в специальные перечни, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, представлять сведения о своих доходах и расходах, а также о доходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (часть 1 статьи 20 и часть 1 статьи 201 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», части 1 и 1 статьи 15 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Непредставление таких сведений либо представление заведомо ложных, недостоверных или неполных сведений влечёт применение в отношении указанных лиц мер юридической ответственности (часть б1 статьи 20 и часть 3 статьи 201 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», часть 5 статьи 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и пункт 4 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции») (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2016 г. № 26-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2017 г. № 1736-0).

Судом первой инстанции установлено, что А.Т.А. занимала должность заведующего муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида №» городского округа Самара с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик переведена на должность заведующего муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида №» городского округа Самара. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующего МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара в связи с реорганизацией МБДОУ «Детский сад № г.о. Самара путем его присоединения к МБДОУ «Детский №» г.о. Самара.

Из материалов дела следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года А.С.Ю. (супруг А.Т.А..) принят на должность РПКО в структурное подразделение «Прочий обслуживающий персонал» в МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара (том №1, л.д. 35).

Согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № г.о. Самара, в лице заведующего А.Т.А.А., с одной стороны, и А.С.Ю.., с другой стороны, А.С.Ю. трудоустроен на должность рабочего по комплексному обслуживанию зданий, по совмещению. Согласно п. 5 трудового договора, работник подчиняется заведующему, заведующему хозяйством.

Согласно пункту 7, трудовой договор заключен на неопределенный срок.

За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере: а)должностного оклада, ставка заработной платы 2 944 рубля в месяц; б) выплаты компенсационного характера согласно действующему Положению об оплате труда МБДОУ «Детский сад 123» г.о. Самара; в) выплаты стимулирующего характера согласно действующему Положению об оплате труда МБДОУ «Детский сад 123» г.о. Самара (п. 14 трудового договора) (том №1, л.д. 39-33).

Из материалов дела следует, что А.Т.А. предоставила в Департамент образования Администрации г.о. Самара справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ее супруга А.С.Ю. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в которой указала в качестве основного места работы А.С.Ю.. «Клиники неврологии, психиатрии и наркологии».

В разделе 2 указанной справки в качестве дохода супруга ответчика указан доход по основному месту работы в размере 643 197 рублей 27 копеек, а также доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях в размере 21,08 рубля. Иных доходов не указано (том №1, л.д. 63-77).

Материалами дела установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ прекращено, А.С.Ю. уволен с должности РПКО МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара на основании п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (том №1, л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ А.Т.А.. заполнена и подана декларация конфликта интересов, охватывающая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которой отсутствует сообщение о возможном конфликте интересов, в том числе о работе супруга в охватываемый период в непосредственной подчиненности (том №1, л.д. 93-96).

Более того, в таблице со сведениями о близких родственниках А.Т.А. в качестве места работы мужа указана «Клиника неврологии, психиатрии и наркологии», иных сведений не указано (том №1, л.д. 97-98).

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом Департамента образования г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена внеплановая проверка в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № г.о. Самара, по результатам которой утвержден Акт (том №1, л.д. 18).

Согласно Акту по итогам внеплановой проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ «Детский сад № г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ допущено неправомерное использование бюджетных средств в результате перечисления денежных средств на банковские карты физических лиц (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5) в отсутствие документов, обосновывающих такие перечисления, на общую сумму 1 206 802 рубля 00 копеек; в нарушение пункта 4.7.2 Положения об оплате труда и пункта 4.8 Постановления № с ДД.ММ.ГГГГ приказам заведующей назначаются единовременные выплаты в размере, превышающем 300% от установленного должностного оклада; установлено нарушение ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части неэффективного использования бюджетных средств при начислении доплаты до установленного уровня МРОТ; в ходе выборочного сопоставления анализа сумм, указанных в приказах на различные виды выплат (компенсационные, стимулирующие), и сумм, отраженных в РПВ за период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, установлено их несоответствие, как в большую, так и в меньшую сторону; установлены факты неправомерной и необоснованной выплаты заработной платы М.Т.В. размере не менее 42 680 рублей 42 копеек (том №1, л.д. 19-24).

Как усматривается из представленного по запросу суда ответу отдела ЗАГС Железнодорожного района города Самары, Т.В.П.. является матерью ответчика, А.С.Ю.. является мужем ответчика (том №1, л.д. 105).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента образования Администрации г.о. Самара в отношении А.Т.А. начата проверка соблюдения муниципальным служащим – заведующим МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара А.Т.А. требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов. А.Т.А.. необходимо предоставить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ письменные пояснения и подтверждающие их документы. С указанным приказом А.Т.А. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ (том №1, л.д. 26-27).

А.Т.А.. предоставлено объяснение, согласно которого её супруг А.С.Ю.. трудоустроен в ДД.ММ.ГГГГ на период временной нетрудоспособности основного сотрудника, ДД.ММ.ГГГГ уволен (том №1, л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом образования Администрации г.о. Самара издан приказ о проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 года, представленных ФИО2 (том №1, л.д. 45-46). А.Т.А. ознакомлена в данным приказом, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись.

В соответствии с заключением по итогам проведения проверки соблюдения А.Т.А. требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в непосредственном подчинении А.Т.А.. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал её супруг А.С.Ю.., при отсутствии уведомления работодателя о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к возникновению конфликта интересов. Рекомендовано направить заключение и материалы проверки в комиссию Администрации г.о. Самара по соблюдению требований к служебному поведению руководителями муниципальных предприятий и учреждений г.о. Самара и урегулированию конфликта интересов, а также провести проверку достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 г., представленных А.Т.А. в отношении супруга А.С.Ю.. (том №1, л.д. 38-41).

В материалы дела представлена объяснительная записка по результатам проверки МБДОУ «Детский сад № г.о. Самара, составленная заведующим А.Т.А., главным бухгалтером- А.В.Б., из которой следует, что ведение делопроизводства по вопросам начисления заработной платы производилось с нарушением ввиду отсутствия основного работника. В настоящее время проводится анализ и принятие мер для избежания повторения нарушений. Лица, допустившие переплату заработной платы при расчете будут привлечены к административной ответственности.

По вопросу неправомерно перечисленных денежных сумм проводится анализ, все излишни перечисленные денежные суммы будут возвращены в на счет учреждения. Трудоустройство А.С.Ю. было на время отсутствия основного работника. Составлен план устранения нарушений (том №1, л.д. 201-203).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ А.Т.А.. подано заявление о расторжении трудового договора и увольнении по инициативе работника ДД.ММ.ГГГГ (том №1, л.д. 43, 81).

Также ДД.ММ.ГГГГ в адрес Заместителя главы городского округа Самара- руководителя Департамента образования Администрации городского округа Самара направлена служебная записка, из существа которой следует, что заместитель руководителя управления – начальник отдела правового обеспечения, противодействия коррупции и документооборота управления правового обеспечения, муниципальной службы и кадровой работы Департамента образования, в связи с написанием А.Т.А. заявления об увольнении по собственному желанию, просит не направлять материалы по результатам проведения проверки соблюдения А.Т.А. требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в комиссию Администрации городского округа Самары по соблюдению требований к служебному поведению руководителями муниципальных предприятий и учреждений городского округа Самара и урегулированию конфликта интересов (том №1, л.д. 43).

В соответствии с заключением по итогам проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных заведующей МБДОУ «Детский сад № г.о. Самара А.Т.А.. от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что доход, полученный супругом А.Т.А.. за 2023 года от работы по совместительству в МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара не был указан А.Т.А. при подаче сведений за 2023 г., уточняющие сведения на супруга не предоставлены. По итогам проверки рекомендовано применить к А.Т.А. меру дисциплинарной ответственности (том №1, л.д. 78-80).

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ А.Т.А.. уволена в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника, что подтверждается приказом № 39-р, с приказом работник ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (том №1, л.д. 82).

Из материалов дела следует, что в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, допрошенные в качестве свидетелей М.А.В.., Л.М.В.., пояснили, что они проводили внеплановую проверку отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности, выявили неправомерное начисление доплаты до установленного уровня минимального размера оплаты труда, перечисление заработной платы на банковские карты, в том числе А.Т.А. А.С.Ю. в отсутствие документов, отсутствующих такие перечисления, выявлены различия в фактически выплаченных суммах и суммах, указанных в приказах о начислении как в большую, так и в меньшую сторону.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования прокуратуры г. Самара к Департаменту образования Администрации г.о. Самара об изменении формулировки увольнения в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении А.Т.А. с «в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ» на основание увольнения «в связи с утратой доверия, в соответствии с ч. 7.1 ст. 81 ТК РФ» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку А.Т.А. не сообщила работодателю в рамках проведения декларационной компании полные сведения о доходах своего супруга за 2022-2023 г.г., а также не направила уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к возникновению конфликта интересов, при трудоустройстве своего супруга на должность, которая находится у неё в непосредственном подчинении, Департаментом образования Администрации г.о. Самара также соблюден порядок и процедура проведения проверок.

Структура органов управления ДОУ (дошкольного образовательного учреждения) основывается на принципах единоначалия и самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ (ред. от 15 октября 2025 года ) "Об образовании в Российской Федерации", и включает административное управление во главе с заведующим (единоличный исполнительный орган) и коллегиальные органы самоуправления: Педагогический совет, Общее собрание работников (трудового коллектива) и органы государственно-общественного управления.

Таким образом, А.Т.А. являлась непосредственным руководителем МБДОУ «Детский сад № г.о. Самара.

В силу п.4 Постановления Администрации городского округа Самара от 6 апреля 2022 года N 222 (ред. от 22 августа 2025 года) "О соблюдении требований к служебному поведению руководителями муниципальных предприятий и учреждений городского округа Самара и урегулированию конфликта интересов", руководителям муниципальных предприятий и учреждений городского округа Самара в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Постановления уведомить представителя нанимателя (работодателя) или уполномоченное им должностное лицо о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в порядке, установленном настоящим Постановлением, в случае если при исполнении должностных обязанностей руководителями муниципальных предприятий либо учреждений городского округа Самара имеется личная заинтересованность, возникшая до вступления в силу настоящего Постановления.

Между тем, материалами дела достоверно установлено, что ответчик, не только не уведомила в установленном порядке представителя нанимателя (работодателя) или уполномоченное им должностное лицо, но и прямо установлено сокрытие ею факта нахождения в непосредственном подчинении близких родственников (свойственников), а материалами проверки установлен ряд нарушений в начислении и выплате заработных плат.

Не может согласиться судебная коллегия с доводом жалобы о том, что временный прием на работу ее супруга был необходим только на зимний период работы, с целью создания безопасных условий для воспитанников и сотрудников, а должностные обязанности им выполнялись в полном объеме.

На А.Т.А. как на лицо, являющееся руководителем муниципального учреждения, возложены обязанности по соблюдению требований федерального законодательства по противодействию коррупции. Между тем, ответчик не сообщила работодателю в рамках проведения декларационной компании полные сведения о доходах своего супруга за 2022-2023 г.г., а также не направила уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к возникновению конфликта интересов, при трудоустройстве своего супруга на должность, которая находится у неё в непосредственном подчинении.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 N 273-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О противодействии коррупции" под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Таким образом, действие названной нормы, прямо распространяет свое действие на А.Т.А.. в рассматриваемой ситуации.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не учел смягчающие обстоятельства личности истицы не может послужить основанием к отмене судебного акта.

В статье 3 Федерального закона "О противодействии коррупции" закреплены основные принципы противодействия коррупции.

Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О противодействии коррупции" определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

Согласно положениям части 9 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" невыполнение лицом, указанным в части 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.

Судебная коллегия доводы апелляционной жалобы о том, что на момент проведения проверки супруг А.Т.А. был уволен, не могут послужить основанием для отмены судебного акта, поскольку они не отменяют возложенной на нее обязанности по доведению до сведений работодателя информации о возможном конфликте интересов.

Более того, в представленных ответчиком декларациях, отчетный период предоставления сведений, включает в себя период работы ее супруга в МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара, однако, никаких сведениях о его трудоустройстве и полученных им доходах, представленные декларации не содержат.

Судебной коллегией также отклоняется довод жалобы о том, что заведующий детского сада не является муниципальным служащим, поскольку на заведующего детским садом, как на руководителя муниципальным учреждением, возлагаются обязанности по предоставлению сведений о возможном конфликте интересов.

Остальные доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Ленинского районного суда города Самары от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, а апелляционную жалобу – А.Т.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 19 декабря 2025 года.

Председательствующий –

Судьи -