Решение № 2А-3336/2017 2А-6801/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-3336/2017

№2а-6801/2017 (№ 2а-3336/2017)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в лице

судьи Цукановой В.И.

при секретаре Коробковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю городского отдела судебных приставов-исполнителей № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю об оспаривании постановлений,

установил:

ФИО1 обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с требованиями к судебному приставу-исполнителю городского отдела судебных приставов-исполнителей № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю об оспаривании постановлений.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО7 пояснили, что в производстве городского отдела судебных приставов-исполнителей № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю находится исполнительное производство № в отношении должника ФИО2, возбужденное на основании исполнительного документа (исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ДД.ММ.ГГГГ Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края по делу №) предмет исполнения – взыскание с ФИО2 в пользу ФИО1 задолженности в размере 1 277 806 руб. ФИО1 является взыскателем в вышеуказанном исполнительном производстве, в рамках которого судебным приставом-исполнителем была арестована ? доля в праве собственности должника в недвижимом имуществе (нежилое помещение по адресу <адрес> г. Петропавловске-Камчатском). Вторая доля этого недвижимого имущества принадлежит ФИО1 на праве собственности. В целях своевременной реализации преимущественного права покупки (до назначения и проведения торгов) доли арестованного имущества должника, гарантированного ст. ст. 250, 255 ГК РФ взыскатель совершила следующие действия:

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю с заявлением, в котором сообщила о намерении использовать первоочередное право покупки доли должника на основании ст. 250 ГК РФ и согласии купить эту долю в течение 10 дней с момента получения приставом-исполнителем отчета об оценке арестованного имущества по цене, определенной оценочной организацией.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ФССП по Камчатскому краю с аналогичным заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в городской отдел судебных приставов-исполнителей № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю с заявлением о предоставлении возможности реализовать предусмотренное законом право первоочередной покупки арестованного имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с ходатайством в Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю с просьбой вынести постановление по существу поставленных в ходатайстве требований. Необходимость обращения с данным ходатайством была вызвана тем, что по всем трем заявлениям, постановления не были вынесены.

В данном ходатайстве взыскатель повторно указывает о своем согласии на приобретение ? доли должника и просит о предоставлении ей преимущественного права покупки ? доли нежилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесла по ходатайству взыскателя постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче арестованного имущества на торги» согласно которому постановлено передать в Территориальное управление по управлению федеральным имуществом Камчатского края на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона нежилое помещение № первого этажа в жилом доме, кадастровый №, 84.1 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, пом. 89, долевая собственность ?, на сумму 1 118 436 руб. 34 коп., без учета НДС. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым взыскателю отказано в реализации права преимущественной покупки арестованной доли недвижимого имущества и отказано в приостановлении проведения торгов. Этот отказ судебный пристав-исполнитель мотивировал тем, что, по его мнению, преимущественное право покупки недвижимого имущества не применяется в случае реализации имущества с торгов.

Представитель административного истца полагает, что отпариваемые постановления противоречат законодательству, являются незаконными, нарушают права и законные интересы взыскателя, просит иск удовлетворить.

Ранее в судебном заседании судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов-исполнителей № Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю ФИО3 и представитель Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю ФИО8 пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 задолженности в сумме 1 277 806 руб. возбуждено исполнительное производство №-ИП. В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем наложен арест на имущество должника – ? доли в помещении № <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском. В соответствии с ч. 3 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ этим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги. На основании ч. 1 ст. 250 ГК РФ арестованное имущество подлежит реализации на публичных торгах, в связи с чем, у ФИО1 отсутствует право преимущественной покупки. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства. Данные постановления соответствуют требованиям и не нарушают прав заявителя. Следует отказать в удовлетворении требований, заявленных ФИО4

Ранее в судебном заседании представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае ФИО10 пояснила, что мероприятия по торгам по указанному в административном иске нежилому помещению в настоящее время приостановлены.

ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому, Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском, ФИО2 участия в судебном заседании не принимали.

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов-исполнителей № Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должником по указанному исполнительному производству является ФИО2, взыскателем - ФИО1, предмет исполнения: задолженность в сумме 1 277 806 руб.

Требования исполнительного документа не исполнены, задолженность взыскателю должником не погашена, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов-исполнителей № Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю ФИО3 наложен арест на имущество должника ФИО2 в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения требований исполнительного документа тем же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете отчуждения с целью обеспечения сохранности имущества должника – ? доли в помещении № первого этажа в жилом <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, кадастровый №.

Нежилое помещение № первого этажа в жилом доме, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности взыскателю ФИО1 и должнику ФИО2, доля в праве 1/2 у каждого (по решению Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ тем же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста. Для оценки арестованного ДД.ММ.ГГГГ имущества назначен специалист.

ДД.ММ.ГГГГ тем же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов-исполнителей № Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю ФИО3 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

ДД.ММ.ГГГГ Петропавловск-Камчатский городской отдел судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю направил в адрес ФИО1 письмо, согласно которому в связи с тем, что арестованное имущество подлежит реализации на публичных торгах, у заявителя отсутствует право преимущественной покупки.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФССП по Камчатскому краю Петропавловск-Камчатский ГОСП № старшему судебному приставу-исполнителю ФИО1 направила заявление с просьбой удовлетворить заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ №, согласно которому в связи с тем, что арестованное имущество подлежит реализации на публичных торгах, у заявителя отсутствует право преимущественной покупки. Разъяснено право на участие в торгах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к старшему судебному приставу-исполнителю городского отдела судебных приставов-исполнителей № с ходатайством, в котором просит предоставить ей преимущественное право покупки ? доли должника и возможность реализовать право; в случае, если уже было принято решение о передаче имущества на торги, просит приостановить проведение торгов; в установленный законом десятидневный срок рассмотреть и разрешить ходатайство и вынести предусмотренное законом ОИП по существу поставленных вопросов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства.

Судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Камчатскому краю ФИО3 ссылаясь на ч. 3 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 1 ст. 250 ГК РФ пояснила, что в связи с тем, что арестованное имущество подлежит реализации на публичных торгах у ФИО1 отсутствует право преимущественной покупки. Ссылаясь на ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» указала случаи, при которых судебный пристав вправе/обязан приостановить исполнительное производство полностью либо в части (в части передачи имущества на торги, проведения торгов). На основании того, что доводы, изложенные в ходатайстве ФИО1 не соответствуют основаниям, изложенным в постановлении, судебный пристав-исполнитель отказала в удовлетворении ходатайства ФИО1 о предоставлении ей права преимущественной покупки и приостановлении проведения торгов. Разъяснено право обжалования постановления в порядке подчиненности.

Полагая, что указанные постановления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, ФИО1 обратилась с данным административным заявлением ДД.ММ.ГГГГ в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с положениями ст. 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статье исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ч. 6 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В соответствии со ст. 250 ГК РФ 1. При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении. Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных частью второй статьи 255 настоящего Кодекса, и в иных случаях, предусмотренных законом. 2. Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу. В случае, если все остальные участники долевой собственности в письменной форме откажутся от реализации преимущественного права покупки продаваемой доли, такая доля может быть продана постороннему лицу ранее указанных сроков. Особенности извещения участников долевой собственности о намерении продавца доли в праве общей собственности продать свою долю постороннему лицу могут быть установлены федеральным законом. 3. При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя. 4. Уступка преимущественного права покупки доли не допускается. 5. Правила настоящей статьи применяются также при отчуждении доли по договору мены.

Как указано в ст. 255 ГК РФ, кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания. Если в таких случаях выделение доли в натуре невозможно либо против этого возражают остальные участники долевой или совместной собственности, кредитор вправе требовать продажи должником своей доли остальным участникам общей собственности по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли, с обращением вырученных от продажи средств в погашение долга. В случае отказа остальных участников общей собственности от приобретения доли должника кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов.

В п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что при отсутствии (недостаточности) у должника иного имущества взыскание может быть обращено на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности в порядке, предусмотренном статьей 255 ГК РФ. Судебный пристав-исполнитель в целях исполнения исполнительного документа наряду с кредитором должника (взыскателем) вправе в судебном порядке потребовать выдела доли должника в натуре из общей собственности и обращения на нее взыскания. В данном случае к участию в деле должны быть привлечены остальные сособственники. При невозможности выдела доли должника из совместной собственности в натуре суду следует решить вопрос об определении размера этой доли. Если выдел доли в натуре невозможен либо против этого возражают остальные участники общей собственности, заинтересованный сособственник вправе приобрести долю должника по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли (абзац второй статьи 255 ГК РФ).

Согласно приведенным выше нормам права и акту их толкования на службу судебных приставов возложена обязанность принимать любые не противоречащие закону меры для обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В целях обеспечения баланса прав и интересов, как должника, так и взыскателя в ходе исполнительного производства законодателем предусмотрены различные способы их защиты.

Статьей 64.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Свои требования административный истец обуславливает тем, что поскольку она ДД.ММ.ГГГГ направила заявление в Петропавловск-Камчатский городской отдел судебных приставов-исполнителей УФССП России по Камчатскому краю о намерении использовать первоочередное право покупки ? доли, принадлежащей ФИО2 согласно ст. 250 ГК РФ, в связи с тем, что она является собственником в общей долевой собственности недвижимого имущества - ? доли в помещении № первого этажа в жилом <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, кадастровый №, то проведение публичных торгов не должно проводиться, иначе она не сможет использовать свое право преимущественной покупки.

В апелляционном определении Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу отмечено, что следует учесть, что положения ст. ст. 69 и 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не определяют порядок обращения взыскания на принадлежащую должнику долю в общем имуществе. Правовой режим общей собственности, особенности продажи доли в общем имуществе, а также порядок обращения взыскания на такую долю устанавливается специальными нормами - статьями 250 и 255 ГК РФ, из которых следует, что проведение торгов в рамках исполнительного производства допускается только в случае отказа остальных участников общей долевой собственности от приобретения доли должника.

Из указанного следует, что поскольку ФИО1 отказано в приобретении принадлежащей должнику доли до передачи ее на реализацию с публичных торгов, то в данном случае не учтены положения статей 250, 255 ГК РФ, соответственно административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю городского отдела судебных приставов-исполнителей № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю, удовлетворить.

Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче арестованного имущества на торги», вынесенное судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю ФИО3.

Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении ходатайства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей преимущественного права покупки ? доли арестованного нежилого помещения № первого этажа в жилом доме, кадастровый №, 84.1 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, пом. 89», вынесенное судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов-исполнителей № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю ФИО3, постановление от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении ходатайства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей преимущественного права покупки ? доли арестованного нежилого помещения № первого этажа в жилом доме, кадастровый №, 84.1 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, пом. 89».

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов административного истца, допущенных в ходе исполнительного производства № в части отказа ФИО1 в предоставлении преимущественного права покупки ? доли арестованного нежилого помещения № первого этажа в жилом доме, кадастровый №, 84.1 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, пом. 89».

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 1 месяца.

Судья

мотивированное решение составлено 10 июля 2017 года