Решение № 12-104/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-104/2021

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

3 марта 2021 года <Адрес>

Судья Ленинского районного суда <Адрес> Полевщиков А.В., с участием заявителя ФИО3 ФИО5 рассмотрев жалобу ФИО3 ФИО6 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее – административный орган), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ФИО3 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административного органа от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО3 ФИО9 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 час. 41 мин. до 12 час. 06 мин. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу <Адрес>, было размещено транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО3 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу <Адрес>, без взимания платы, установленной постановлением администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 г. № 110.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 ФИО11. обжаловал его в суд, просит отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. В жалобе заявитель указал, что 21.12.2020г. автомобиль марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, находился в пользовании и под управлением ФИО2 на основании договора купли-продажи транспортного средства с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ, страхового полиса АО «<данные изъяты>» серии № от ДД.ММ.ГГГГ (период страхования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); ФИО2 разметила указанный автомобиль по месту своей работы в ООО «<данные изъяты>» у БЦ «<данные изъяты>» по адресу <Адрес>, внесла оплату за пользование парковкой ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 28 мин. до 13 час. 28 мин. в сумме 60 рублей и с 13 час. 28 мин. до 18 час. 28 мин. в сумме 100 рублей, при этом допустила ошибку при указании государственного регистрационного знака, вместо № указала №.

Представитель административного органа, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Заявитель ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы жалобы и дополнительно пояснил, что автомобиль марки <данные изъяты>, г/н № на данный момент принадлежит ему, но с ДД.ММ.ГГГГ находится в постоянном пользовании его сестры ФИО2; в момент фиксации правонарушения автомобиль был под управлением ФИО2

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что с ДД.ММ.ГГГГ в ее постоянном пользовании на основании договора купли-продажи с рассрочкой платежа находится автомобиль Мазда 3, г/н №, собственником которого является ФИО1; она допущена к управлению этим автомобилем на основании полиса ОСАГО, у нее постоянно находится свидетельство о регистрации ТС на этот автомобиль; ДД.ММ.ГГГГ она припарковала указанный автомобиль на платной парковке по месту работы по адресу <Адрес>, при оплате парковки допустила ошибку в государственном номере автомобиля; ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО12 не управлял указанным автомобилем.

Оценив доводы жалобы, заслушав заявителя ФИО3 ФИО13 показания свидетеля ФИО2, исследовав обжалуемое постановление, материалы дела об административном правонарушении, представленные заявителем документы, в том числе, оригиналы и копии водительского удостоверения на имя ФИО2, свидетельства о регистрации ТС № ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого собственником (владельцем) автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, является ФИО1, договора купли-продажи транспортного средства с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 ФИО14 и ФИО2, согласно которого автомобиль марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, передается в собственность ФИО2 после полной его оплаты, до этого автомобиль находится в ее владении и пользовании, страхового полиса ОСАГО серии ХХХ № 0146171556 от 13.11.2020 г., согласно которого управлению указанным автомобилем допущены ФИО3 ФИО15 и ФИО2, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ФИО2, согласно которого место работы ФИО2 расположено по адресу <Адрес>, сведений о внесенных платежах за пользование парковкой за 21.12.2020г., чеков по операциям <данные изъяты> онлайн за 21.12.2020г., согласно которым была внесена оплата за парковку ТС с государственным регистрационным номером № в 10 час. 29 мин. в сумме 60 рублей, в 13 час. 30 мин. в сумме 100 рублей, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность. В то же время Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению как наличие события административного правонарушения, так и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, административный орган, судья, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства подлежат оценке в их совокупности в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 6.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования, установление порядка их создания и использования, размера платы за пользование ими и определение методики расчета и максимального размера такой платы.

Решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 г. № 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми.В соответствии с п. 1.2 указанного Порядка парковки (парковочные места), в том числе, платные, созданные в соответствии с Порядком, являются объектами благоустройства муниципального образования город Пермь.

В соответствии с п. 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 4.1.6. Порядка запрещается оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

В силу требования п. 4.2.2 Порядка на пользователя парковки возложена обязанность при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории.

В соответствии с п. 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, а также перечень таких парковок (парковочных мест) утверждены постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

В соответствии с указанным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <Адрес><Адрес> до <Адрес> и от <Адрес> до <Адрес> используются на платной основе.

Постановлением Администрации г. Перми от 15.08.2016 г. № 582 утвержден Порядок оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми. Указанный Порядок предусматривает различные способы оплаты. При этом при использовании любого способа оплаты необходимо ввести государственный регистрационный знак транспортного средства.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, под парковкой (парковочным местом) понимается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

В соответствии с Приложением 1 к Правилам дорожного движения границы парковки (парковочного места) обозначаются информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)».

В соответствии с п. 12.2 Правил дорожного движения способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Знак дополнительной информации (табличка) 8.8 «Платные услуги» указывает, что услуги предоставляются только за плату.

В соответствии с п. 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, которые в соответствии с п. 7.15 указанных Основных положений должны соответствовать ГОСТ Р 50577-93.

Согласно «ГОСТ Р 50577-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования" регистрационный знак транспортного средства, принадлежащего юридическим лицам и гражданам РФ должен содержать цифры и буквы, обозначающие номер и серию регистрационного знака транспортного средства и кода региона.

В обжалуемом постановлении административным органом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 час. 41 мин. до 12 час. 06 мин. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу <Адрес>, было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО3 ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу <...>, без взимания платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми», т.е. с нарушением п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 г. № 110.

Данное обстоятельство установлено административным органом на основании данных видеофиксации специальным техническим средством – комплексом измерительным значений текущего времени с видеофиксацией «ПаркРайт» (идентификатор №, свидетельство о поверке № СП №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ), работающим в автоматическом режиме, а также сведениями с сайта permparking.ru об отсутствии транзакций за транспортное средство с государственным регистрационным знаком №.

Оснований сомневаться в достоверности данных видеофиксации указанным специальным техническим средством, допущенным к использованию в качестве средства фото-видео фиксации, у судьи не имеется. Доводы о том, что данное специальное техническое средство в момент фиксации события правонарушения находилось в неисправном состоянии либо работало не в автоматическом режиме, в жалобе отсутствуют и заявителем не приведены. Такие данные судьей не установлены.

Доводы заявителя о внесении оплаты за пользование парковкой ДД.ММ.ГГГГ с учетом содержания представленных документов не свидетельствует о соблюдении требований вышеуказанных нормативных правовых актов органов местного самоуправления <Адрес>, поскольку оплата была внесена за ТС с регистрационным знаком №, а не за фактически размещенный на парковочном месте платной парковки автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак №.

Из материалов дела следует, что на момент фиксации события правонарушения ФИО1 являлся собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, что не оспаривается заявителем.

Между тем, судье представлены достаточные данные, свидетельствующие о том, что в момент фиксации административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, находилось в пользовании и под управлением не собственника ФИО3 ФИО18 а иного лица – ФИО2, что подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, в т.ч. объяснением ФИО3 ФИО19 и показаниями свидетеля ФИО2 в судебном заседании, оригиналами и копиями водительского удостоверения на имя ФИО2, свидетельства о регистрации ТС <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи транспортного средства с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2, страхового полиса ОСАГО серии ХХХ № от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ФИО2, из содержания которых в совокупности следует, что ДД.ММ.ГГГГ ТС марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, управляла ФИО2, которая разместила это ТС в зоне платной парковки по адресу <Адрес>, и при внесении оплаты за пользование парковкой допустила неверное указание сведений о регистрационном знаке ТС.

Указанные доказательства в своей совокупности позволяют прийти к выводу о том, что ФИО3 ФИО21. не совершал административное правонарушение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жалоба ФИО3 ФИО20 подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении – отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.6.1, 24,5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 ФИО22 удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.<Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <Адрес>», в отношении ФИО3 ФИО23 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья (подпись) А.В. Полевщиков

Копия верна. Судья –

Подлинный документ хранится

в материалах дела № 12-104/2021

Ленинского районного суда г. Перми