Решение № 2-619/2018 2-619/2018~М-567/2018 М-567/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-619/2018

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Ордынский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лисицына А.Н., при секретаре Кузнецовой Ю.В.,

С участием представителя истца ФИО1

Представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> к МУП <адрес> «Единая управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с указанным иском, указав в обоснование своих требований следующее. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка деятельности <данные изъяты> «МПЖКХ». В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, постановлением ТО Управления в <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «МПЖКХ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>; постановлением ТО Управления в <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты> «МПЖКХ» ФИО3 В.ч был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. По результатам проверки, с целью устранения выявленных нарушений на основании п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ № специалистом-экспертом ТО Управления в <адрес> ФИО4 <данные изъяты> «МПЖКХ» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-к, со сроком устранения выявленных нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письму <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении информации» деятельность по предоставлению услуг питьевого водоснабжения жителей д.<адрес> осуществляет МУП <адрес> «Единая управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством». В соответствии со сведениями о юридическом лице (муниципальном предприятии жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования <данные изъяты> сельсовет <адрес>), сформированными с сайта ФНС России с использованием сервиса «Сведения о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств», деятельность <данные изъяты> «МПЖКХ» прекращена путем реорганизации в форме присоединения ДД.ММ.ГГГГ, правопреемником <данные изъяты> «МПЖКХ» стало муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Единая управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством». С целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-к ТО Управления в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «ЕУК ЖКХ». В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что качество питьевой воды, подаваемой населению <адрес> и <адрес>, стало соответствовать требованиям санитарных норм и правил по содержанию мышьяка, измеренные параметры искусственной освещенности на рабочем месте машиниста котельных установок в котельной МУП «БУК ЖКХ», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», на здании муниципального унитарного предприятия <адрес> «Единая управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> имеется вывеска с указанием наименования юридического лица (МУП «ЕУК ЖКХ») и режимом работы, в остальном требования вышеназванного предписания не выполнены. В связи с изложенным специалистом-экспертом ТО Управления в <адрес> ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МУП «ЕУК ЖКХ», материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье <адрес>. Постановлением мирового судьи <данные изъяты> судебного участка <данные изъяты> судебного района <адрес> МУП «ЕУК ЖКХ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Так, МУП «ЕУК ЖКХ» не выполняются следующие требования законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения:

1) Отсутствуют проекты зон санитарной охраны и санитарно- эпидемиологические заключения к ним на эксплуатируемые артезианские скважины, используемые для питьевого водоснабжения населения <адрес> и <адрес>.

2) Производственный контроль качества питьевой воды в 2017 году, истекшем периоде 2018 года не осуществляется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по количеству и периодичности проб воды (при том, что предприятие оказывало населению услугу по питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению), отбираемых для лабораторных исследований, а именно:

Вода питьевая в местах водозабора (артезианских скважин в д. <адрес> и <адрес>) не исследуется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям не менее 4 проб в год (по сезонам года) из каждого подземного источника (в 2017 году, истекшем периоде 2018 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды), а так же по неорганическим, органическим и радиологическим показателям не менее пробы в год из каждого подземного источника (в 2017 году, истекшем периоде 2018 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды)

Вода питьевая перед поступлением в распределительную сеть (из РЧВ) не исследуется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по микробиологическим и органолептическим показателям не реже 1 раза в месяц (в 2017 году, истекшем периоде 2018 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды), при том, что обеззараживание воды на водопроводе из подземных источников отсутствует, по обобщенным показателям не реже 1 раза в сезон года (в 2017 году, истекшем периоде 2018 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды), а так же, по радиологическим, неорганическим и органическим веществам не реже 1 раза в год (в 2017 году, истекшем периоде 2018 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды);

Вода питьевая в распределительной сети не исследуется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по микробиологическим и органолептическим показателям не менее 2 проб в месяц, поскольку количество обслуживаемого МУП «ЕУК ЖКХ» населения составляет менее 10 тысяч человек (по радиологическим).

3) Качество питьевой воды, подаваемой населению д. <адрес>, не соответствует требованиям санитарных норм и правил по содержанию железа:

По результатам лабораторных исследований (Экспертное заключение по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ) вода питьевая водопроводная из водоотборного крана артезианской скважины расположенной на <адрес>, <адрес>, <адрес> не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию железа.

В соответствии с протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ фактическое содержание железа в питьевой воде составило 1,60±0,24 мг/л, при допустимом уровне не более 0,3 мг/л, при этом какие-либо сооружения, посредством которых возможна очистка воды до ее подачи в распределительную сеть отсутствуют.

4) В котельной МУП «ЕУК ЖКХ» расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> отсутствует аптечка, укомплектованная медикаментами, для оказания первой доврачебной помощи (аптечка в котельной отсутствует).

5) Стены, проемы и поверхности окон, арматура освещения в котельной МУП «ЕУК ЖКХ» расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес><адрес> покрыты пылью, копотью, не очищаются от пыли и копоти один раз в три месяца (очистка не проводилась более двух лет).

6) предписание территориального отдела об устранении вышеуказанных нарушений в установленные сроки не выполнено.

При таких обстоятельствах понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых нарушаются несоблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства МУП «БУК ЖКХ» не является постоянным, изменяется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены, индивидуализированы, привлечены в процесс в качестве истцов.

Просит суд: 1) обязать муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Единая управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» в срок 01.10.2019г.:

- обеспечить наличие утвержденных проектов зон санитарной охраны артезианских скважин, используемых для питьевого водоснабжения населения <адрес> и <адрес>, в соответствии с п. 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02;

- обеспечить поставку населению <адрес> питьевой воды соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов по содержанию железа, в соответствии с п. 2.2, 3.1, 3.2, 3.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- обеспечить производственный контроль качества питьевой воды, поставляемой жителям <адрес> и <адрес>, таким образом, чтобы вода питьевая в местах водозабора исследовалась в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям не менее раз в год (по сезонам года) из каждого подземного источника, а так же по радиологическим показателям и неорганическим и органическим веществам не менее 1 раза в год из каждого подземного источника; вода питьевая перед поступлением в распределительную сеть (из РЧВ) исследовалась по микробиологическим и органолептическим показателям не реже 1 раза в месяц, по обобщенным показателям не реже 1 раза в сезон года, по неорганическим и органическим веществам не реже 1 раза в год, по радиологическим показателям не реже 1 раза в год; вода питьевая в распределительной сети исследовалась по микробиологическим и органолептическим показателям не менее 2 раз в месяц, в соответствии с п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

2) обязать муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Единая управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» в срок 01.10.2018г.:

- обеспечить наличие в котельной МУП «ЕУК ЖКХ», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> аптечки, укомплектованной медикаментами, для оказания первой доврачебной помощи, в соответствии с п. 2.14 Санитарно-эпидемиологических правил «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03»;

- обеспечить очистку стен, проемов и поверхностей окон, арматуры освещения в котельной МУП «ЕУК ЖКХ», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> очистку от пыли и копоти, в соответствии с п. 4.15 Санитарно-эпидемиологических правил «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03».

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержал исковое заявление по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.

Согласно п. 4.1 Устава Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Единая управляющая компания жилищно- коммунальным хозяйством», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предприятие создано в целях решения социальных задач в сфере жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли.

В соответствии с п. 4.2 Устава, предметом деятельности Предприятия является: обеспечение оптимальных объемов и качества поставки жилищно-коммунальных услуг потребителям; проведение единой политики по комплексному развитию, содержанию и управлению жилищным фондом объектами инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства, обеспечения сохранности, надежности и устойчивости их функционирования; обеспечение более рационального расходования бюджетных средств на текущую деятельность и развитие жилищно-коммунального хозяйства путем сокращения непроизводительных затрат на производство услуг и предоставления их потребителям, проведения мер по ресурсосбережению, выбору и реализации наиболее приоритетных инвестиционных проектов.

Согласно п. 4.4 Устава, для достижения целей, указанных в пункте 4.1 настоящего Устава Предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, следующие основные виды деятельности: эксплуатация, текущий и капитальный ремонт внешних и внутренних систем теплоснабжения, котельных, тепловых пунктов и других объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для снабжения тепловой энергией населения и иных потребителей; эксплуатация, текущий и капительный ремонт внешних и внутренних систем водоснабжения и других объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для водоснабжения населения и иных потребителей; оказание услуг по энергоснабжению, теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению населению и прочим потребителям; начисление и взимание денежных средств за жилищно-коммунальные услуги с населения и прочих потребителей; оказания жилищно-коммунальных услуг потребителям жилищного фонда сельского поселения.

В соответствии с п. 4.6 Устава Предприятие осуществляет виды деятельности, предусмотренные в настоящем Уставе, в том числе сбор, очистку и распределение воды; производство пара и горячей воды котельными.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ №).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка деятельности <адрес> «МПЖКХ». В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. А именно:

1) не пройден предварительный и периодический медицинский осмотр у возчика ТБО <данные изъяты>

2) не пройден медицинский осмотр работником, обслуживающим водопроводные сооружения (слесарем <данные изъяты> медицинский осмотр не пройден в течение 3 лет);

3) на здании муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования <адрес> сельсовет имеется только одна вывеска с указанием наименование <адрес> «МПЖКХ», при этом место его нахождения, режим работы на вывеске отсутствуют (сведения о режиме работы и месте нахождения в пределах видимости отсутствуют);

4) в помещениях <адрес> «МПЖКХ», в местах доступных для потребителей (в т.ч. на досках объявлений) отсутствует следующая информация (перечисленная информация в пределах видимости отсутствует, при проведении проверки этой информации в доступной для потребителей форме обнаружено не было): сведения об исполнителе (Березовское «МПЖКХ») - место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя; информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета; порядок и форма оплаты коммунальных услуг; показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также информации о Правилах;

5) отсутствуют проекты зон санитарной охраны и санитарно- эпидемиологические заключения к ним на эксплуатируемые артезианские скважины, используемые для питьевого водоснабжения населения д. <адрес> и <адрес>;

6) производственный контроль качества питьевой воды в 2014 - истекшем периоде 2015г. осуществлялся с нарушением требований санитарных норм и правил по количеству и периодичности проб воды:

Вода питьевая в местах водозабора (артезианских скважин в д. <адрес> и <адрес>) не исследуется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по органолептическим и обобщенным показателям не менее 4 проб в год (по сезонам года) из каждого подземного источника фактически в 2014г. - 15.04.2014г. - была исследована только 1 проба воды (из скважины №), из остальных скважин вода не исследовалась в течении года ни разу

Вода питьевая перед поступлением в распределительную сеть не исследуется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по микробиологическим и органолептическим показателям не реже 1 раза в месяц, при том, что обеззараживание воды на водопроводе из подземных источников отсутствует, по обобщенным показателям не реже 1 раза в сезон года, а так же, по радиологическим, неорганическим и органическим веществам не реже 1 раза в год, лабораторное исследование качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть не проводилось ни разу в течении 2014 - истекшем периоде 2015г.;

Не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды в распределительной сети по микробиологическим показателям в соответствии с требованиями СанПиН (хотя должно быть не менее 2 проб в месяц, поскольку количество обслуживаемого <адрес> «МПЖКХ» населения составляет менее 10 тысяч человек) - по названным показателям в 2014г. вода исследовалась 2 раза (15.04.2014г. (колонка в д. <адрес>, <адрес>), 29.12.2014г. (3 точки отбора на водопроводной сети в д. <адрес>), в <адрес> исследований проб питьевой в распределительной сети не проводилось ни разу в течение 2014г., за истекший период 2015г. производственный контроль качества питьевой воды в распределительной сети по микробиологическим показателям в соответствии с требованиями СанПиНа не проводился.

В 2014г. вода питьевая из подземных источников (в местах водозабора) на микробиологические показатели исследовалась 1 раз (15.04.2014г. из скважины № (д. <адрес><адрес>), из остальных скважин вода не исследовалась ни разу, при нормативе, согласно санитарных правил не менее 4 проб (по сезонам года) из каждого подземного водоисточника.

Вода питьевая из подземных источников по радиологическим показателям в 2014г. не исследовалась (хотя должно быть не менее 1 пробы в год из каждого подземного источника).

Вода питьевая из подземных источников (артезианские скважины № (д. Березовка, <адрес>, № (<адрес>, <адрес>), № (<адрес>) на неорганические и органические вещества в 2014г. не исследовалась (хотя должно быть не менее 1 пробы в год из каждого подземного источника).

7) Качество питьевой воды, подаваемой населению не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно- бытового водопользования», а именно:

По результатам лабораторных исследований (Экспертное заключение по результатам лабораторных исследований № от 26.01.2015г.) вода питьевая водопроводная из водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес> соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по общему железу.

В соответствии с протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ фактическое содержание железа в питьевой воде составило 0,32±0,05 мг/дм куб, при допустимом уровне не более 0,3 мг/дм куб, при этом какие-либо сооружения, посредством которых возможна очистка воды до ее подачи в распределительную сеть отсутствуют;

По результатам лабораторных исследований (экспертное заключение по результатам лабораторных исследований № от 26.01.2015г.) вода холодная питьевая из водоотборного крана артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не соответствует СанПиН 2,ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по общему железу.

В соответствии с протоколом исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, фактическое содержание железа в питьевой воде составило 0,32±0,06 мг/дм куб., при допустимом уровне не более 0,3 мг/дм куб., при этом какие-либо сооружения, посредством которых возможна очистка воды до ее подачи в распределительную сеть отсутствуют.

По результатам лабораторных исследований (экспертное заключение по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ), вода холодная питьевая из артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует СанПиН 2,ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и ГН № «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по общему железу по содержанию мышьяка.

В соответствии с протоколом исследований № от ДД.ММ.ГГГГ фактическое содержание мышьяка в питьевой воде составило 0,37±0,009 мг/дм куб., при допустимом уровне не более 0,01 мг/л, при этом какие-либо сооружения, посредством которых возможна очистка воды до ее подачи в распределительную сеть отсутствуют.

По результатам лабораторных исследований (экспертное заключение по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ) вода холодная питьевая из артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не соответствует по содержанию мышьяка.

В соответствии с протоколом исследований № от ДД.ММ.ГГГГ фактическое содержание мышьяка в питьевой воде составило 0,32±0,008 мг/дм куб., при допустимом уровне не более 0,01 мг/л, при этом какие-либо сооружения, посредством которых возможна очистка воды до ее подачи в распределительную сеть отсутствуют.

8) В котельной отсутствует аптечка, укомплектованная медикаментами, для оказания первой доврачебной помощи (аптечка в котельной отсутствует).

9) Стены, проемы и поверхности окон, арматура освещения в котельной покрыты пылью, копотью, не очищаются от пыли и копоти один раз в три месяца (очистка не проводилась в течении октября, ноября, декабря 2014г., января 2015г., истекшего периода февраля 2015г.).

10) Согласно экспертному заключению по результатам инструментальных измерений неионизирующих излучений № от ДД.ММ.ГГГГ, на рабочем месте машиниста котельных установок в котельной <адрес> «МПЖКХ», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, измеренные параметры искусственной освещенности не соответствуют требованиям СП 52.13330.2011 Свод правил «Естественное и искусственное освещение». В соответствии с протоколом измерения параметров освещенности от ДД.ММ.ГГГГ № измеренное фактическое значение ЛK на рабочем месте машиниста котельной установки составило 62 ЛK, при допустимой норме ЛК 150.

По результатам проверки, с целью устранения выявленных нарушений на основании п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ № специалистом-экспертом ТО Управления в <адрес> ФИО4 <адрес> «МПЖКХ» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-к, со сроком устранения выявленных нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ.

ТО Управления в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «ЕУК ЖКХ», в ходе проведения которой было установлено, что качество питьевой воды, подаваемой населению <адрес> и <адрес>, стало соответствовать требованиям санитарных норм и правил по содержанию мышьяка, измеренные параметры искусственной освещенности на рабочем месте машиниста котельных установок в котельной МУП «БУК ЖКХ», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», на здании муниципального унитарного предприятия <адрес> «Единая управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> имеется вывеска с указанием наименования юридического лица (МУП «ЕУК ЖКХ») и режимом работы. В остальном требования предписания не выполнены.

Постановлением мирового судьи № судебного участка <данные изъяты> судебного района <адрес> МУП «ЕУК ЖКХ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию.

МУП «ЕУК ЖКХ» не были выполнены следующие требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

1) Отсутствуют проекты зон санитарной охраны и санитарно-эпидемиологические заключения к ним на эксплуатируемые артезианские скважины, используемые для питьевого водоснабжения населения <адрес> и <адрес>.

2) Производственный контроль качества питьевой воды в 2017 году, истекшем периоде 2018 года не осуществляется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по количеству и периодичности проб воды (при том, что предприятие оказывало населению услугу по питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению), отбираемых для лабораторных исследований, а именно:

Вода питьевая в местах водозабора (артезианских скважин в д. <адрес> и <адрес>) не исследуется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям не менее 4 проб в год (по сезонам года) из каждого подземного источника (в 2017 году, истекшем периоде 2018 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды), а так же по неорганическим, органическим и радиологическим показателям не менее пробы в год из каждого подземного источника (в 2017 году, истекшем периоде 2018 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды).

Вода питьевая перед поступлением в распределительную сеть (из РЧВ) не исследуется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по микробиологическим и органолептическим показателям не реже 1 раза в месяц (в 2017 году, истекшем периоде 2018 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды), при том, что обеззараживание воды на водопроводе из подземных источников отсутствует, по обобщенным показателям не реже 1 раза в сезон года (в 2017 году, истекшем периоде 2018 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды), а так же, по радиологическим, неорганическим и органическим веществам не реже 1 раза в год (в 2017 году, истекшем периоде 2018 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды);

Вода питьевая в распределительной сети не исследуется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по микробиологическим и органолептическим показателям не менее 2 проб в месяц, поскольку количество обслуживаемого МУП «ЕУК ЖКХ» населения составляет менее 10 тысяч человек (по радиологическим).

3) Качество питьевой воды, подаваемой населению д. <адрес>, не соответствует требованиям санитарных норм и правил по содержанию железа:

По результатам лабораторных исследований (Экспертное заключение по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ) вода питьевая водопроводная из водоотборного крана артезианской скважины расположенной на <адрес>, <адрес>, <адрес> не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию железа.

В соответствии с протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ фактическое содержание железа в питьевой воде составило 1,60±0,24 мг/л, при допустимом уровне не более 0,3 мг/л, при этом какие-либо сооружения, посредством которых возможна очистка воды до ее подачи в распределительную сеть отсутствуют.

4) В котельной МУП «ЕУК ЖКХ» расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> отсутствует аптечка, укомплектованная медикаментами, для оказания первой доврачебной помощи (аптечка в котельной отсутствует).

5) Стены, проемы и поверхности окон, арматура освещения в котельной МУП «ЕУК ЖКХ» расположенной по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> покрыты пылью, копотью, не очищаются от пыли и копоти один раз в три месяца (очистка не проводилась более двух лет).

В силу ч. 3 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Частью 1 ст. 41, ст. 42 Конституции РФ закреплены права каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Одним из основных условий реализации указанных прав является соблюдение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона, одним из основных средств обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (при этом, несоблюдение этих правил создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний - ст. 1 названного закона).

Пунктом 1 ст. 19 того же Закона установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктом 1 ст. 29 Закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 3 названной статьи, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 32 Закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (п. 1). Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 2). Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (п. 3).

Санитарно-эпидемиологические правила СП ДД.ММ.ГГГГОбщие требования по профилактике инфекционных и Паразитарных болезней» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации (п. 1.2).

В силу п. 2.1 таких правил, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обеспечению водой населения, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за ее качеством и биологической безопасностью в соответствии с установленными требованиями (п. 3.4).

Производственный контроль качества и биологической безопасности питьевой воды, подаваемой населению, проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами (п. 3.5).

В силу п. 2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем. Контроль качества», качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно п. 2.4 названных правил, на основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (п. 3.1).

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 3.2).

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам в том числе по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (п. 3.4.1).

В соответствии с ФЗ РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль (п. 4.1).

Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе (п. 4.2).

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6 (п. 4.3).

Виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 7 (п. 4.4).

Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8 (п. 4.5).

Производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды (п.4.7).

П. 1.2 санитарных правил и нормативов «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН №» предусмотрено, что названные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1.3 СанПиН №).

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п. 1.4).

В силу п. 1.6 СанПиН №, организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (п. 1.11).

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п. 1.13).

Санитарно-эпидемиологические правила «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. СП №» являются нормативно-правовым документом, определяющим гигиенические требования по предотвращению воздействия на работающих вредных производственных факторов и охрану окружающей среды с целью улучшения условий труда и состояния здоровья работающих (п. 1.2 таких правил).

Согласно п. 2.14 СП №, в производственных помещениях следует иметь аптечки, укомплектованные медикаментами, для оказания первой доврачебной помощи.

П. 4.15 СП № предусмотрено, что воздуховоды вентиляционных систем, стены и элементы строительных конструкций цехов, проемы и поверхности окон, арматура освещения должны очищаться от пыли и копоти не реже одного раза в три месяца.

Ст. 2 Конституции РФ установлено, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Ст. 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.12 ГК РФзащита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п.2 ст.206 ГК РФв случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Сроки выполнения указанных в исковом заявлении обязанностей, требуемые истцом являются, по мнению суда, разумными, исходя из объема работ, стоимости данных работ.

Учитывая изложенное, суд считает, что принятием признания иска представителем ответчика не нарушаются права и законные интересы сторон и других лиц, поэтому у суда имеются все основания принять признание иска ответчиком, разъяснив ответчику последствия признания иска: в силу ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 103 ГПК РФ и ст. 61.1 БК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден на основании ст. 333.36 НК РФ, подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет <адрес> новосибирской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Единая управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» в срок ДД.ММ.ГГГГ:

- обеспечить наличие утвержденных проектов зон санитарной охраны артезианских скважин, используемых для питьевого водоснабжения населения <адрес> и <адрес>, в соответствии с п. 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.№

- обеспечить поставку населению <адрес> питьевой воды соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов по содержанию железа, в соответствии с п. 2.2, 3.1, 3.2, 3.4.1 СанПиН №

- обеспечить производственный контроль качества питьевой воды, поставляемой жителям <адрес> и <адрес>, таким образом, чтобы вода питьевая в местах водозабора исследовалась в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям не менее раз в год (по сезонам года) из каждого подземного источника, а так же по радиологическим показателям и неорганическим и органическим веществам не менее 1 раза в год из каждого подземного источника; вода питьевая перед поступлением в распределительную сеть (из РЧВ) исследовалась по микробиологическим и органолептическим показателям не реже 1 раза в месяц, по обобщенным показателям не реже 1 раза в сезон года, по неорганическим и органическим веществам не реже 1 раза в год, по радиологическим показателям не реже 1 раза в год; вода питьевая в распределительной сети исследовалась по микробиологическим и органолептическим показателям не менее 2 раз в месяц, в соответствии с п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.7 СанПиН № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Обязать муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Единая управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» в срок ДД.ММ.ГГГГ:

- обеспечить наличие в котельной МУП «ЕУК ЖКХ», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> аптечки, укомплектованной медикаментами, для оказания первой доврачебной помощи, в соответствии с п. 2.14 Санитарно-эпидемиологических правил «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. СП №

- обеспечить очистку стен, проемов и поверхностей окон, арматуры освещения в котельной МУП «ЕУК ЖКХ», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> очистку от пыли и копоти, в соответствии с п. 4.15 Санитарно-эпидемиологических правил «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. СП №

Взыскать с муниципального унитарного предприятия <адрес> «Единая управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через Ордынский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья А.Н.Лисицын

В окончательном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.