Решение № 12-869/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-869/2018

12-869/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 02октября 2018 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Коваленко Т.К.,

с участим защитника МКУ «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству г. Нижневартовска» ФИО1, действующего на основании доверенности № от 10.07.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №9 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 08августа 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении мировой судья судебного участка №9 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 08августа 2018 года прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МКУ «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству г. Нижневартовска» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску ФИО2 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить, дело направить на новое рассмотрение, в обосновании доводов жалобы указал, что мировым судьей дана неверная оценка представленным доказательствам, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Защитник МКУ «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству г. Нижневартовска» ФИО1 в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья, проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав защитника, изучив представленный в суд административный материал в целом, приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №9Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 08августа 2018 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФоб административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по части 28 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи.

Частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, МКУ «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству г.Нижневартовска» являясь в соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», уставом МКУ «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству г.Нижневартовска» учреждением, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения г. Нижневартовска не выполнило в установленный срок в полном объеме предписание Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по городу Нижневартовску от 11.04.2018 года №128, выданного в рамках, возложенных на Госавтоинспекцию полномочий, согласно п. 12 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» и ст. 126 «Положения о ГИБДД МВД России». В соответствии с предписанием в срок до 14.05.2018 года необходимо было установить ограничивающие пешеходный ограждения перильного типа на регулируемых пешеходных переходах г. Нижневартовска: <...> Октября, дом 27; <...>; п. 3 на по ул. Ханты-Мансийская, дом 41-б; п. 4 на пересечении улиц Ханты-Мансийская-Профсоюзная.По ходатайству МКУ «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству г.Нижневартовска» срок исполнения предписания был продлен до 14.06.2018 года. Правонарушение, выраженное в невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства совершено МКУ «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству г.Нижневартовска» повторно в течение года.

Постановлением по делу об административном правонарушении мировой судья судебного участка №9 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 08 августа 2018 года прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МКУ «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству г. Нижневартовска» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вместе с тем, мировым судьей судебного участка №9 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры указанные требования выполнены не были, доказательства, имеющиеся в материалах дела, мотивированной оценки не получили, судья лишь перечислил их, не раскрыв их содержание.

МКУ «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству г. Нижневартовска» вменяется повторное повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КОАП РФ. При этом имеющееся в материалах дела постановление от 20.09.2017 (л.д.12-13) не имеет отметки о вступлении в силу.

Данные нарушения процессуальных норм является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, и влечет отмену принятого судом решения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.1 п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, приистечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 28 июня 2018 года, имели место 15 июня 2018 года, следовательно, срок давности привлечения МКУ «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству г.Нижневартовска»к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 15сентября 2018 года.

В соответствии с системным толкованием Кодекса РФоб административных правонарушениях, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение мирового судьи, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела. То есть, в данном случае, дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску ФИО2 удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №9 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08августа 2018 года – -отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «Управление по дорожному хозяйству и благоустройству г. Нижневартовска»прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья Т.К. Коваленко