Решение № 7-915/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 7-915/2019

Судья Куц О.Н. дело № 7-915/2019


РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 13 ноября 2019 года

Судья Ставропольского краевого суда Леонов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. генерального директора ООО «РН-Ставропольнефтегаз» ФИО1 на решение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 04 июля 2019 года,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу №№ от 11.03.2019 года, оставленным без изменения решением судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 04 июля 2019 года юридическое лицо - ООО «РН-Ставропольнефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, и.о. генерального директора ООО «РН-Ставропольнефтегаз» ФИО1 просит отменить обжалуемые акты, производство по делу прекратить. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины общества.

Изучив доводы жалобы, возражений, проверив материалы дела, заслушав представителя ООО «РН-Ставропольнефтегаз» ФИО2 Эр-Хасановича, действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы жалобы, представителя Северо – Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3, действующего на основании доверенности, просившего в удовлетворении жалобы отказать, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи не нахожу.

Статья 8.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Установлено, что 31.01.2019 г. в 10 часов 15 минут в Ставропольском крае в <адрес> с напорного нефтепровода УПСВ Подсолнечное – ЦППН-1 произошел разлив нефтесодержащей жидкости на земельный участок (кадастровый номер №, географические координаты N 44046,33,6,, Е44054,03,5,,) в объеме 26 м3 (21,32 т.), площадь загрязненного участка требующего дальнейшего восстановления составляет 60,68 кв.м., а также в водный объект р. Кума (масса поступивших нефтепродуктов в водный объект ориентировочно - 0,4 т.).

Эксплуатацию напорного нефтепровода УПСВ Подсолнечное – ЦППН-1 (инвентарный номер №) осуществляет ООО «РН-Ставропольнефтегаз» в соответствии с договорами аренды от 01.01.2009 №№, от 01.01.2009 №№ и изменением №10 к дополнительному соглашению от 01.07.2017 №№ к договору аренды от 01.01.2009 №№ с ПАО «НК «Роснефть».

Напорный нефтепровод УПСВ Подсолнечное – ЦППН-1 предназначен для транспортировки (перекачки) нефтесодержащей жидкости с УПСВ (установка предварительного сброса воды) Подсолнечное на ЦППН-1 (Цех подготовки и перекачки нефти -1).

Работы по ликвидации экологических последствий ООО «РН-Ставропольнефтегаз» начаты 31.01.2019 года в 10 часов 35 минут.

Согласно копии журнала приема и сдачи ответственного дежурства сведения в Департамент Росприроднадзора по СКФО о произошедшем происшествии поступили от ООО «РН-Ставропольнефтегаз» 31.01.2019 года только в 13 часов 43 минуты.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, оснований не доверять которым не имеется, должностное лицо, судья районного суда с учетом положений статьи 2.1 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о совершении ООО «РН-Ставропольнефтегаз» правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 8.5 КоАП РФ.

Материалы дела содержат достаточную совокупность доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях ООО «РН-Ставропольнефтегаз» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства, оценка которым дана судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. Из представленных материалов не усматривается наличие противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ООО «РН-Ставропольнефтегаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ. Выводы судьи о наличии в действиях ООО «РН-Ставропольнефтегаз»вменяемого административного правонарушения, являются мотивированными, оснований не согласится с которыми, у судьи краевого суда не имеется.

Таким образом, вопреки доводам жалобы решение судьи районного основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку основаны на ином толковании норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, что не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания проверены судом с соблюдением требований статей 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15 апреля 2002 г. N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ" утверждены Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ.

В силу пункта 4 указанных Правил, организации имеющие опасные производственные объекты, обязаны, в том числе, немедленно оповещать в установленном порядке соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах разливов нефти и нефтепродуктов и организовывать работу по их локализации и ликвидации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21 августа 2000 г. N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов" утверждены основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. Планом должны предусматриваться - организация управления, связи и оповещения.

Во исполнение указанных Правил Министерством природных ресурсов Российской Федерации издан Приказ от 03 марта 2003 г. N 156 "Об утверждении Указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации", который содержит требования к лицам, эксплуатирующим опасные производственные объекты, предоставлять информацию в соответствующие территориальные органы в случаях аварийных разливов.

Согласно пункту 3 Указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации, организации, осуществляющие разведку месторождений, добычу нефти, переработку, транспортировку, хранение и реализацию нефти и нефтепродуктов, а также иные организации, имеющие опасные производственные объекты и обязанные в соответствии с законодательством разрабатывать и согласовывать в установленном порядке планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, в случаях аварийных разливов информируют соответствующие территориальные органы или специализированные морские инспекции МПР России по установленному образцу (приложение 1).

Таким образом, из смысла вышеуказанных нормативных актов следует, что ООО «РН-Ставропольнефтегаз», обязано было своевременно, достоверно и в полном объеме сообщить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ставропольскому краю о загрязнении нефтесодержащей жидкостью, не знать о котором общество не могло, поскольку проявления такого загрязнения в месте осуществления хозяйственной деятельности визуально определяются, при том, что своевременно обнаружить признаки разлива возможность имелась, с учетом проводимых контрольных мероприятий.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено должностным лицом административного органа с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу и.о. генерального директора ООО «РН-Ставропольнефтегаз» ФИО1 –оставить без удовлетворения.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу №№ от 11.03.2019 года и решение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 04 июля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ в отношении ООО «РН-Ставропольнефтегаз», оставить без изменения.

Судья Ставропольского

краевого суда А.Н. Леонов