Решение № 12-49/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 12-49/2017

Дело № 12-49/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

03 апреля 2017 года г. Коркино Челябинской области

Коркинский городской суд Челябинской области <...>, в лице судьи Рыбаковой О.В.,

при секретаре Леонтьевой Т.Ю.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

защитника Захватова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1, <данные изъяты>

на постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Коркино Челябинской области от ДАТА о привлечении к административной ответственности директора ООО Топливная компания «НЕФТЬПЛЮС» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 города Коркино Челябинской области от ДАТА директор ООО Топливная компания «НЕФТЬПЛЮС» ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что не согласен с данным постановлением мирового судьи, поскольку нарушены нормы процессуального и материального права. Как видно из копии постановления, судом были исследованы доказательства представленные заявителем, в том числе постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА, которое ему не вручалось. Поэтому считает, что указанное постановление вынесено незаконно и подлежит отмене. Просит постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Коркино Челябинской области от ДАТА отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, специалист 1 разряда отдела информационного взаимодействия Межрайонной ИФНС России НОМЕР по Челябинской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствии не явившегося должностного лица.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Поскольку постановление по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ он не получал.

Защитник Захватов С.В. доводы жалобы доверителя поддержал в полном объеме, указал на то, что виновность по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ они признают. Оплатили штраф ДАТА, о вынесенном постановлении Иноземцев узнал только в марте 2017 года после ознакомления с материалами дела об административном правонарушении у мирового судьи. Полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку нарушены нормы процессуального права, постановление в адрес ФИО1 не поступало.

Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, защитника Захватова С.В. поддержавших жалобу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 5 названной статьи установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, уплата административного штрафа полностью или в части после истечения срока, установленного Кодексом РФ об административных правонарушениях для его оплаты, не освобождает виновное лицо от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в пределах установленной данной нормой санкции.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы НОМЕР по Челябинской области Р.Н.Н. №МНОМЕР от ДАТА директор ООО Топливная компания «НЕФТЬПЛЮС» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Штраф должен был быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Применительно к диспозиции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ мировой судья, установив при рассмотрении дела наличие вступившего в законную силу постановления и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы НОМЕР по Челябинской области Р.Н.Н. №НОМЕР от ДАТА о привлечении директора ООО Топливная компания «НЕФТЬПЛЮС» ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей, а также факт неуплаты штрафа в установленный срок, пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается по почте в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из материалов дела постановление и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы НОМЕР по Челябинской области Р.Н.Н. №НОМЕР от ДАТА о привлечении директора ООО Топливная компания «НЕФТЬПЛЮС» ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ было направлено ему заказной корреспонденцией ДАТА по месту жительства ФИО1 и возвращено почтой ДАТА по истечению срока хранения (л.д. 8-10,34).

Таким образом, и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы НОМЕР по Челябинской области Р.Н.Н. были предприняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению ФИО1 копии постановления по месту жительства.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции соглашается с постановлением мирового судьи о том, что день вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы НОМЕР по Челябинской области Р.Н.Н. №НОМЕР от ДАТА о привлечении директора ООО Топливная компания «НЕФТЬПЛЮС» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, в указанном случае наступает по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ДАТА), указанной на возвращенном почтовом извещении, по мотиву истечения срока хранения, а именно ДАТА.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф не уплачен.

Соответственно неуплата ФИО1 штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и неполучении им копии постановления, при конкретных обстоятельствах по делу, не может служить основанием для освобождения его от ответственности.

Факт совершения директором ООО Топливная компания «НЕФТЬПЛЮС» ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д.2); уведомления о явке в МИФНС России НОМЕР по Челябинской области ФИО1 (л.д.4); копия конверта о направлении уведомления о явке в МИФНС России НОМЕР по Челябинской области (л.д. 5-7); копия конверта о направлении постановления и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы НОМЕР по Челябинской области Р.Н.Н. НОМЕР от ДАТА (л.д.8-10); копией постановления и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы НОМЕР по Челябинской области Р.Н.Н. №НОМЕР от ДАТА (л.д.11-13), списками внутренних почтовых отправлений МИФНС России НОМЕР по Челябинской области (л.д.14,15,16) и другими материалами дела.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении мирового судьи судебного участка НОМЕР г. Коркино Челябинской области от ДАТА сделан обоснованный вывод о виновности директора ООО Топливная компания «НЕФТЬПЛЮС» ФИО1 в совершении административного правонарушения и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность директора ООО Топливная компания «НЕФТЬПЛЮС» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательства у суда не имеется.

Довод заявителя и защитника об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не влечет удовлетворение жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, в случае, если оно не обжаловалось, вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения его копии лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от ДАТА N 234, согласно пункту 34 которых не полученные адресатами почтовые отправления подлежат возврату отправителям.

Из материалов дела усматривается, что постановление N НОМЕР и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы НОМЕР по Челябинской области, советника государственной гражданской службы РФ от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, было направлено директору ООО ТК «НФТЬПЛЮС» ФИО1 ДАТА заказным почтовым отправлением по адресу места жительства ФИО1, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДАТА НОМЕР, названному письму присвоен штрих-кодовый идентификатор НОМЕР

В соответствии с информацией с сайта ФГУП "Почта России", находящейся в открытом доступе, указанное почтовое отправление не было получено адресатом - ФИО1 и ДАТА возвращено в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы НОМЕР по Челябинской области в связи с истечением срока хранения, получено адресатом ДАТА (л.д. 8-10,34).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы НОМЕР по Челябинской области Р.Н.Н., органом почтовой связи были приняты все зависящие от них меры по направлению и надлежащему вручению ФИО1 копии постановления и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы НОМЕР по Челябинской области №НОМЕР от ДАТА, согласно которого директор ООО Топливная компания «НЕФТЬПЛЮС» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, в соответствии с положениями п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ указанное постановление должностного лица вступило в законную силу 07 октября 2016 года.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежал уплате в полном размере не позднее шестидесяти дней с указанной даты.

Поскольку последний день для уплаты штрафа (ДАТА), ДАТА будет являться датой совершения вменяемого ФИО1 правонарушения по настоящему делу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО ТК «НЕФТЬПЛЮС» ФИО1 правомерно составлен должностным лицом ДАТА после наступления события административного правонарушения.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела и получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

Ссылки подателя жалобы на то, что ему не было известно о том, что ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, и его необходимо уплатить в срок 60 дней, не могут быть приняты судом во внимание. ФИО1 был уведомлен о дате рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, извещением от ДАТА НОМЕР, но на рассмотрение не явился.Постановление, было направленно ему заказной корреспонденцией по месту жительства, но вернулось в Межрайонную ИФНС России НОМЕР по Челябинской области ДАТА по истечению срока хранения, таким образом, ФИО1 уклонился от своевременного получения корреспонденции, тем самым реализовал свое право на получение копии постановления.

Приведенные в постановлении мирового судьи доказательства являются достаточными и допустимыми для установления вины директора ООО Топливная компания «НЕФТЬПЛЮС» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Положения, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ. При этом мировой судья учел личность и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественный порядок и общественная безопасность, а также отсутствие обстоятельств, указанных в ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 г. Коркино Челябинской области от ДАТА о привлечении директора ООО Топливная компания «НЕФТЬПЛЮС» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.ст. 30.12.-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья: О.В. Рыбакова