Решение № 2-383/2018 2-383/2018~М-408/2018 М-408/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-383/2018

Дело № 2-383/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля 14 ноября 2018 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Проняшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А.,

с участием истца ФИО1,

ответчика администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование требований указал, что 28 июня 2018 г. приобрел у администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия земельный участок с кадастровым №, общей площадью 600 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>. 13 июля 2018 г. истец зарегистрировал в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия право собственности на указанный земельный участок. В последующем на данном земельном участке ФИО1 построил жилой дом. При этом разрешение на строительство им получено не было.

В сентябре 2018 года ФИО1 обратился через многофункциональный центр Ичалковского муниципального района Республики Мордовия с заявлением в администрацию Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о выдаче ему разрешения на строительство жилого дома. Однако в этом истцу было отказано.

ФИО1 указывает, что строительство жилого дома было произведено без разрешительных на то документов. Вместе с тем, указанный объект недвижимости, не нарушает права и интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, выполнен в соответствии со строительными, санитарно-эпидемиологическими и противопожарными нормами и стандартами, что подтверждается представленными документами. Жилой дом расположен в границах участка, принадлежащего истцу на праве собственности, и используется по назначению.

Установление права собственности на жилой дом необходимо истцу для регистрации права собственности на него. Иначе как в судебном порядке, сделать это не представляется возможным.

С учетом изложенного истец ФИО1 просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 33,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, о чем свидетельствует расписка о получении судебной повестки, в судебное заседание не явился. При этом представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что поддерживает заявленные требования.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, о чем свидетельствует расписка о получении судебной повестки, не явился. Представитель администрации ФИО2, выступающий на основании доверенности от 10 января 2018 г., представил суду заявление, в котором просил рассмотреть данное дело без его участия, указав, что исковые требования признает.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, о чем свидетельствует извещение с помощью СМС-сообщения, не явился. При этом глава администрации ФИО3, выступающий на основании решения от 22 сентября 2016 г. № 1 Совета депутатов Ладского сельского поселения Ичалковского муниицпального района Республики Мордовия III созыва, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что решение по делу оставляет на усмотрение суда.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, третьего лица.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит заявленные ФИО1 исковые требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно статье 4 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Так в соответствии с постановлением от 10 января 2018 г. № 7 администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового № площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>, наименование вида разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок: Ж1-зона застройки индивидуальными жилыми домами (л.д. 4, 7).

Постановлением от 13 февраля 2018 г. администрации Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен новый адрес: <адрес> (л.д. 5).

Распоряжением от 25 апреля 2018 г. № 36-р администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия установлено провести аукцион по продаже земельного участка общей площадью 600 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 6).

Согласно протоколу № 1 от 03 мая 2018 г. заседания комиссии по организации и проведению аукционов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, решено провести аукцион по продаже земельного участка с кадастровым №, и определить лоты, начальную цену предмета аукциона, шаг аукциона, сумму задатка, дату, время и порядок осмотра земельного участка на местности, дату, время, место и порядок определения участников аукциона, дату, время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, назначить аукцион. При этом определено, что аукцион состоится 15 июня 2018 г. (л.д. 8-9).

Из протокола № 2 от 15 июня 2018 г. заседания комиссии по организации и проведению аукционов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, усматривается, что к участию в указанном аукционе допущен ФИО1 (л.д. 10).

Как следует из протокола № 3 от 15 июня 2018 г. заседания комиссии по организации и проведению аукционов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, решено заключить договор купли-продажи земельного участка с единственным участником, подавшим заявку на участие в аукционе, ФИО1 (л.д. 11).

28 июня 2018 г. между администрацией Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, в лице главы Д.В.Г., и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 12-14).

Оплата стоимости данного земельного участка в размере 20 340 рублей произведена ФИО1 полностью (л.д. 15).

С 23 июля 2018 г. ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 16-17, 122-123).

Кроме того, судом установлено, что истец принял надлежащие меры к легализации самовольной постройки.

Так из сообщения от 05 сентября 2018 г. первого заместителя главы Ичалковского муниципального района С.А.А. усматривается, что выдать уведомление о соответствии или несоответствии планируемого строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, невозможно, ввиду того, что данный объект капитального строительства уже построен. При этом отмечено, что земельный участок с построенным на нем индивидуальным жилым домом находится в водоохраной зоне реки Куря (л.д. 18).

Вместе с тем, в качестве доказательства в обоснование заявленных требований истцом представлено заключение по обследованию технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, рег. № 054 КН от 21 сентября 2018 г., выполненное специалистом ООО «Региональный проектно-экспертный центр» К.Н.В.

Согласно выводам данного заключения несущая способность конструктивных элементов, фундаментов, стен, перекрытий и крыши жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечивается и достаточна для нормальной эксплуатации, не создает угрозы жизни и здоровью собственников строения и третьих лиц.

Все работы произведены согласно СП 70.13330.2012 «СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 22.13330.2011 СНиП 2.02.01- 83* «Основания зданий и сооружений», СП 17.13330.2011 «СниП II-26-76 Кровли». Жилой дом находится на земельном участке с кадастровым №, принадлежащем истцу на праве собственности № от 23 июля 2018 г. (л.д. 42-63).

Суд находит указанное заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу, поскольку оно логично, выполнено специалистом, имеющим свидетельство на осуществление данного вида работ, личной заинтересованности которого в разрешении дела судом не установлено.

Приведенное заключение ответчиком и третьим лицом не оспаривается и его выводы сомнений у суда не вызывают.

Кроме того, 05 октября 2018 г. кадастровым инженером ООО «Региональный проектно-экспертный центр» М.М.В. по заказу ФИО1 выполнены кадастровые работы в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 19-41).

Помимо этого истцом представлен отчет № ОЦ199-2018 об оценке рыночной стоимости прав на объект недвижимости – жилой дом общей площадью 33,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно которому итоговая величина его рыночной стоимости, по состоянию на 12 октября 2018 г., составляет 280 000 рублей (л.д. 64-106).

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах.

Суд при рассмотрении данного дела, в соответствии со статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечил сторонам условия для собирания и истребования доказательств по делу.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Давая оценку доказательствам, исследованным в судебном заседании, суд находит исковые требования в данной части законными, доказательства, представленные суду, достаточными для обоснования заявленных требований.

С учетом установленных обстоятельства суд приходит к выводу о том, что поскольку жилой дом построен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, техническое состояние спорного объекта соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому препятствий к признанию права собственности на него не имеется.

То обстоятельство, что жилой дом расположен в водоохраной зоне реки Куря, не может служить препятствием в признании за истцом права собственности на самовольную постройку, ввиду следующего.

В силу статей 65, 67.1 Водного кодекса Российской Федерации строительство жилых домов в водоохраной зоне не запрещено.

Вместе с тем, в силу части 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации такие объекты должны быть оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Из представленного истцом заключения по обследованию технического состояния дома усматривается, что в качестве системы канализации внутренних стоков используется выгребная яма.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

С учетом этого вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 33,3 кв.м.

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Заявление представителя ответчика ФИО2 о признании иска приобщено к материалам гражданского дела. Признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика ФИО2

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу с подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления, выступающий в качестве ответчика по делу, рассматриваемому в суде общей юрисдикции, освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности на жилой дом, общей площадью 33,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 33,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.