Решение № 2-4927/2023 2-4927/2023~М-3909/2023 М-3909/2023 от 1 ноября 2023 г. по делу № 2-4927/2023

дело № (УИД: 50RS0№-55)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2023 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Кузнецовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Пушкинский Московской области к ФИО1, ФИО2 о приведении в соответствие объекта самовольного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>,

установил:

Администрация городского округа Пушкинский Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о приведении в соответствие объекта самовольного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Главным управлением государственного строительного надзора Московской области в адрес администрации городского округа Пушкинский Московской области направлено уведомление о выявлении самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок площадью 663 кв.м. находится в общей долевой собственности ФИО1 –1/4 доли, ФИО2 –1/4 доли. Главгосстройнадзором Московской области проведены контрольные мероприятия – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование, по результатам которых установлено, что участок имеет категорию земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «под индивидуальное жилищное строительство». Согласно протоколу осмотра от 14.06.2023 на участке расположен объект капитального строительства. На объекте выполнены работы по устройству фундаментов. На момент осмотра строительно-монтажные работы не велись. В соответствии с письмом администрации городского округа Пушкинский Московской области от 18.05.2023 и данным, полученным в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области, Министерством жилищной политики Московской области разрешения на строительство (реконструкцию) объекта на участке не выдавалось. Уведомление о планируемом строительстве на земельном участке с кадастровым номером № в администрацию городского округа Пушкинский Московской области не поступало. По итогам проведенного осмотра установлено, что нарушены минимальные отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что строительство объектов осуществлено без разрешения на строительство в нарушение требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Просит обязать ФИО1, ФИО2 привести в соответствие объект самовольного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем восстановления нарушенных минимальных отступов от границ земельного участка до указанного объекта, в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки городского округа Пушкинский Московской области для территориальной зоны Ж-2 (л.д. 4-7).

Представитель истца администрации городского округа Пушкинский Московской области на основании доверенности ФИО3 (л.д. 75) в судебном заседании исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, но дополнила, что в настоящее время вышеуказанные нарушения ответчиком устранены, о чем представила Акт выездного обследования земельного участка.

Представитель ответчика ФИО2 на основании доверенности ФИО4 (л.д. 38) возражал против удовлетворения иска, поскольку предписание администрации выполнено в полном объеме, нарушения устранены.

Представитель ответчика Лагун В.Н на основании доверенности ФИО5 (л.д. 55) также возражала против удовлетворения иска, поскольку предписание администрации выполнено в полном объеме, нарушения устранены.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается правообладателем самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами гл. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Исходя из положений абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Положениями п. 3 ст. 85 ЗК РФ допускается использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Данной нормой установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.

Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 663 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «под индивидуальное жилищное строительство», находится в общей долевой собственности ФИО1 –1/2 доля, ФИО2 –1/2 доля (л.д. 14-19).

Согласно протоколу осмотра от 14.06.2023 и отчету по результатам осмотра от 14.06.2023 Главгосстройнадзора Московской области на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства. На объекте выполнены работы по устройству фундаментов. На момент осмотра строительно-монтажные работы не велись. Нарушены минимальные отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства. Строительство объектов осуществлено без разрешения на строительство (л.д. 12-13, 20-27).

21.06.2023, 23.06.2023 Главным управлением государственного строительного надзора Московской области в адрес администрации городского округа Пушкинский Московской области направлены уведомления о выявлении самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и принятии мер по устранению нарушений (л.д. 10-11, 28-29).

18.05.2023 администрация городского округа Пушкинский Московской области направила в адрес Отдела надзора за строительством № 5 Главного управления государственного строительного надзора Московской области информационное письмо по факту нарушений при строительстве на земельном участке с кадастровым номером №, указав, что в соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства не требуется (л.д. 30).

Однако, после подачи иска вышеуказанные нарушения были устранены.

Актом от 12.10.2023 выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № администрацией городского округа Пушкинский Московской области установлено, что фундамент здания с координатами 56.166358, 37.958718 отсутствует – объект снесен (л.д. 79).

Несмотря на то, что в судебных заседаниях представители администрации городского округа Пушкинский Московской области устранение нарушений подтверждали, но исковые требования продолжали поддерживать.

По смыслу статей 2 и 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные права и охраняемые законом интересы.

Поскольку в настоящее время заявленные в иске нарушения устранены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку в виду добровольного устранения нарушений, требования земельного и градостроительного законодательства в отношении указанного земельного участка перестали нарушаться.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа Пушкинский Московской области к ФИО1, ФИО2 о приведении в соответствие объекта самовольного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 30 ноября 2023 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: