Решение № 12-10/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 12-10/2024

Председательствующий по делу дело 12-10/2024;

мировой судья судебного УИД 75МS0065-01-2023-006579

участка №50 Долгова Л.А.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2024 года п. Ясногорск

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Набережнева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №49 Оловяннинского судебного района Забайкальского края мирового судьи судебного участка №50 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 28.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес> не работающего, не женатого, водительское удостоверение №, выдано ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Оловяннинского судебного района <адрес> мирового судьи судебного участка № Оловяннинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Орудие добычи – надувную лодку «Компакт», сети рыболовные (2шт) – возвратить законному владельцу по вступлении постановления в законную силу.

Не согласившись с вынесенным постановлением, начальник Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 обратился с жалобой, просит отменить постановление от 28.11.2023 №5-504/2023, в части не применения в качестве дополнительного административного наказания в виде конфискации оружия совершения административного правонарушения (сетей рыболовных). В обоснование своих доводов указывает, что копия вышеуказанного постановления в Забайкальский территориальный отдел контроля, надзора и рыбоохраны поступила 11.01.2024.

В части применения в качестве дополнительного административного наказания в виде конфискации орудия совершения административного правонарушения (сетей рыболовных) считает данное постановление не правомерным.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской федерации от 24.04.2020 №226 утверждены Правила рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна (далее по тексту- Правила Рыболовства).

Согласно п. 33.1 Правил рыболовства, запрещается осуществлять любительское рыболовство всех видов водных биоресусров с применением сетей всех типов на территории Забайкальского края. Соответственно рыболовные сети в количестве 2 штук, которые гражданин ФИО3 использовал для добычи (вылова) водных биологических ресурсов, являются запретными орудиями добычи (вылова). Запретными орудиями добычи (вылова) – рыболовными сетями, гражданин ФИО3 (совместно с ФИО4 и ФИО5) незаконно выловили 15 экземпляров рыбы «карась». С нарушением правилами рыболовства гражданин ФИО3 согласен.

В судебном заседании начальник Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о дате времени и месте судебного заседания извещен. Просил о рассмотрении жалобы без его участия.

ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении г. Борзя, Борзинский район, ул. Декабристов, д.41, однако конверт возвращен в суд 09.02.2024, с отметкой истек срок хранения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса.

Согласно санкции указанной статьи наказание для граждан предусмотрено в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона.

Частями 1, 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 24.04.2020 N 226 утверждены Правила рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна.

В силу п.п.15.5.4 "Об утверждении правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна" гражданам запрещается иметь орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их фрагменты (части).

Согласно п. п. 33.1 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.04.2020 г. N 226 "Об утверждении правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна" запрещается применение: сетей всех видов.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", к нарушениям правил осуществления рыболовства относится, в том числе, несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).

Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 N 27).

По делу установлено, что ФИО3 13.09.2023 в 07.00 час., совместно с с ФИО6 и ФИО7 находился на реке Турга Оловяннинского района, при помощи надувной лодки «Компакт» и запрещенных орудий лова – рыболовных сетей производили лов рыбы. Всего поймал 15 экземпляров рыбы карась. Данную рыбу разделили поровну. ФИО3 забрал свои пять экземпляров карасей, также ФИО3 принадлежали две рыболовных сети ( длина 50м, высота 1,5 м., ячея 40х40 каждая), чем нарушил правил, регламентирующие рыболовство - то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Согласно протоколу № 304 от 13.09.2023 об изъятии вещей и документов, у ФИО3 были изъяты сети рыболовные (дл. 50м, выс. 1,5 м, ячейки 40х40 мм. 2 шт., рыба карась 5экз. (3кг).

Согласно акту № 394 от 13.09.2023 рыба была уничтожена, путем закапывания.

Указанные обстоятельств подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Мировой судья при рассмотрении дела пришел к выводу о виновности ФИО3 в совершении вылова рыбы незаконным орудием лова на реке Турга Оловяннинского района, ссылаясь на нарушение ФИО3 положений п.33.1 Правил рыболовства и привлек его к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в виде административного штрафа размере 3000 руб. При этом в постановлении имеется указание на то, что наличие смягчающих ответственности обстоятельств (признание вины) позволило назначить административное наказание без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В связи с чем, мировой судья в резолютивной части постановления указала, что орудия добычи- надувную лодку «Компакт», сети рыболовные 2 шт.- возвратить законному владельцу, по вступлении постановления в законную силу.

Однако с выводом мирового судьи в части возвращения сетей рыболовных законному владельцу согласиться нельзя, поскольку это противоречит положениям п. п. 33.1 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.04.2020 г. N 226 "Об утверждении правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна" согласно которому запрещается применение сетей всех видов, то есть сети относятся к запрещенным орудиям вылова.

Кроме того, мировым судьей в нарушение положений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" не содержит мотивов о неприменении конфискации сетей рыболовным к виновному лицу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких условиях рассмотрение настоящего дела не соответствует положениям ст. 24.1 КоАП РФ о задачах рассмотрения дела, потому обжалуемый судебный акт нет оснований признать законными, он подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №49 Оловяннинского судебного района Забайкальского края мирового судьи судебного участка №50 Оловяннинского судебного района Забайкальского края от 28.11.2023 в отношении ФИО3, привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №49 Оловяннинского судебного района Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.В. Набережнева