Решение № 2А-16168/2022 2А-4927/2023 2А-4927/2023(2А-16168/2022;)~М-11905/2022 М-11905/2022 от 20 июня 2023 г. по делу № 2А-16168/2022

78RS0019-01-2022-016759-20

Дело № 2а-4927/2023 20 июня 2023 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

при помощнике судьи Шлуневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «МФК НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» к судебным приставам-исполнителям Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ВРИО старшего судебного пристава Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО6, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «МФК НОВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО7, в котором просило признать незаконным бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных должностных лиц по своевременной регистрации исполнительных документов, их передачи судебному приставу-исполнителю и принятии последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства, обязать старшего судебного пристава Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО7 обеспечить регистрацию исполнительных документов, указанных в исковом заявлении, их передачу судебному приставу-исполнителю и принятие последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства.

В обосновании заявленных требований указано, что административный истец направил в адрес Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу исполнительные документы, выданные судом по делам № 2-294/2022-27 в отношении должника ФИО8, № 2-3032/2021-19 в отношении должника ФИО9, № 2-1743/2021-27 в отношении должника ФИО10, № 2-2070/2021-160 в отношении должника ФИО11, № 2-2071/2021-160 в отношении должника ФИО12, № 2-2146/2021-27 в отношении должника ФИО13, № 2-401/2022-174 в отношении должника ФИО14, № 2-1772/2021-161 в отношении должника ФИО15

Указанные исполнительные документы были получены административным ответчиком 28.06.2022 года.

У административного истца отсутствуют сведения о возбуждении исполнительных производств на основании указанных исполнительных документов.

Старший судебный пристав не организовал работу судебных приставов во вверенном ему подразделении службы судебных приставов, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания 06.03.2023 года, первоначально заявленный административный ответчик старший судебный пристав Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО7 заменена на ВРИО старшего судебного пристава Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО6, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Западного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены должники по исполнительным производствам ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 (л.д. 202-204).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 205-221), об отложении судебного заседания не просили.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 25.06.2022 года административный истец посредством почтового отправления направил в адрес старшего судебного пристава Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу заявление о возбуждении исполнительных производств, исполнительные документы в отношении должников ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 (л.д. 13).

На основании судебного приказа от 28.02.2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 27 Санкт-Петербурга по делу № 2-294/2022-27, судебным приставом-исполнителем Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 319223/22/78024-ИП от 06.12.2022 года в отношении должника ФИО8 в пользу взыскателя ООО «МФК Новое Финансирование» с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 52 463,85 рублей (л.д. 40-41).

На основании судебного приказа от 30.06.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 19 Санкт-Петербурга по делу № 2-3032/2021-19, судебным приставом-исполнителем Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 318545/22/78024-ИП от 06.12.2022 года в отношении должника ФИО9 в пользу взыскателя ООО «МФК Новое Финансирование» с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 55 925 рублей (л.д. 59-60).

На основании судебного приказа от 09.08.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 27 Санкт-Петербурга по делу № 2-1743/2021-27, судебным приставом-исполнителем Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 318848/22/78024-ИП от 08.12.2022 года в отношении должника ФИО10 в пользу взыскателя ООО «МФК Новое Финансирование» с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 26 931,53 рублей (л.д. 84-85).

На основании судебного приказа от 23.09.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 160 Санкт-Петербурга по делу № 2-2070/2021-160, судебным приставом-исполнителем Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 319088/22/78024-ИП от 05.12.2022 года в отношении должника ФИО11 в пользу взыскателя ООО «МФК Новое Финансирование» с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 13 843,44 рублей (л.д. 100-101).

На основании судебного приказа от 23.09.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 160 Санкт-Петербурга по делу № 2-2071/2021-160, судебным приставом-исполнителем Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 318936/22/78024-ИП от 05.12.2022 года в отношении должника ФИО12 в пользу взыскателя ООО «МФК Новое Финансирование» с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 9 005 рублей (л.д. 124-125).

На основании судебного приказа от 04.02.2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 27 Санкт-Петербурга по делу № 2-189/2022-27 (л.д. 150-151), судебным приставом-исполнителем Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 318556/22/78024-ИП от 06.12.2022 года в отношении должника ФИО13 в пользу взыскателя ООО «МФК Новое Финансирование» с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 37 304,83 рублей (л.д. 145-146).

На основании судебного приказа от 04.03.2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 174 Санкт-Петербурга по делу № 2-401/2022-174, судебным приставом-исполнителем Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 318855/22/78024-ИП от 05.12.2022 года в отношении должника ФИО14 в пользу взыскателя ООО «МФК Новое Финансирование» с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 18 054 рублей (л.д. 180-181).

На основании судебного приказа от 09.12.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 161 Санкт-Петербурга по делу № 2-1772/2021-161, судебным приставом-исполнителем Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 318547/22/78024-ИП от 06.12.2022 года в отношении должника ФИО15 в пользу взыскателя ООО «МФК Новое Финансирование» с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 14 904 рублей (л.д. 197-198).

Копии постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств направлены взыскателю посредством электронной почты 03.03.2023 года (л.д. 185).

Из материалов исполнительных производств усматривается, что в целях исполнения решения суда, судебными приставами-исполнителями направлены запросы в регистрирующие органы и банки, что подтверждается реестрами запросов и ответов на них (л.д. 27-39, 53-58, 75-83, 95-99, 116-123, 140-144, 173-179, 192-196).

Из материалов дела также усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.05.2023 года исполнительное производство № 318545/22/78024-ИП от 06.12.2022 года окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д. 228).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.06.2023 года исполнительное производство № 318848/22/78024-ИП от 08.12.2022 года окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д. 238).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.05.2023 года исполнительное производство № 319088/22/78024-ИП от 05.12.2022 года окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д. 241).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.05.2023 года исполнительное производство № 318936/22/78024-ИП от 05.12.2022 года приостановлено по основанию введения арбитражным судом в отношении должника-гражданина процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве) (л.д. 246).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.06.2023 года исполнительное производство № 318855/22/78024-ИП от 05.12.2022 года окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д. 257).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьями 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанная статья содержит перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (ч. 1).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ч. 2).

Согласно материалам исполнительного производства исполнительный документ в отношении должника ФИО8 был передан судебному приставу-исполнителю 02.12.2022 года (л.д. 42), исполнительный документ в отношении должника ФИО9 был передан судебному приставу-исполнителю 02.12.2022 года (л.д. 61-63), исполнительный документ в отношении должника ФИО10 был передан судебному приставу-исполнителю 02.12.2022 года (л.д. 86), исполнительный документ в отношении должника ФИО11 был передан судебному приставу-исполнителю 02.12.2022 года (л.д. 102), исполнительный документ в отношении должника ФИО12 был передан судебному приставу-исполнителю 02.12.2022 года (л.д. 126), исполнительный документ в отношении должника ФИО13 был передан судебному приставу-исполнителю 02.12.2022 года (л.д. 147-149), исполнительный документ в отношении должника ФИО14 был передан судебному приставу-исполнителю 02.12.2022 года (л.д. 182), исполнительный документ в отношении должника ФИО15 был передан судебному приставу-исполнителю 02.12.2022 года (л.д. 199-200).

Исходя из дат возбуждения исполнительных производств суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями не были нарушены сроки вынесения постановлений о возбуждении исполнительного производства.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены взыскателю посредством электронной почты 03.03.2023 года.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом деле, несмотря на установление обстоятельств несвоевременного направления взыскателю копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, отсутствуют основания для признания бездействия старшего судебного пристава незаконным, поскольку такое бездействие к нарушению прав взыскателя по исполнительному производству не привело, доказательств обратного суду не представлено, само по себе право на своевременное получение постановлений судебного пристава-исполнителя носит информативный характер. Само по себе не получение копии постановления о возбуждении исполнительного производства не свидетельствует о нарушении права взыскателя на получение информации о ходе исполнительного производства, поскольку взыскатель не лишен права подачи в адрес службы судебных приставов ходатайств о предоставлении информации и копий постановлений.

В связи с чем не имеется оснований считать, что оспариваемое бездействие привело к нарушению прав взыскателя по исполнительному производству.

Оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в не организации работы подразделения судебных приставов-исполнителей, отсутствии контроля в установленной сфере деятельности, не усматривается.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Вместе с тем административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым бездействием.

Административный истец также просил о восстановлении срока обращения в суд, который суд находит не пропущенным.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного иска подлежат отклонению по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

В окончательной форме решение принято 11 августа 2023 г.

Судья Н.Ю.Петрова