Постановление № 5-44/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 5-44/2018

Дело № 5-44/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганская область

<...> 18 июля 2018 года

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гончарук Сергей Евгеньевич с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении государственного бюджетного учреждения «Каргапольская центральная районная больница им. Н.А. Рокиной», адрес места нахождения: 641920, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в налоговом органе: 11.04.1995,

права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ, разъяснены,

установил:

начальником отдела организации контроля качества медицинской помощи населению Территориального органа Росздравнадзора по Курганской области ФИО2 в отношении государственного бюджетного учреждения «Каргапольская центральная районная больница им. Н.А. Рокиной», далее по тексту ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной», составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в связи с тем, что при фактическом осуществлении деятельности по хирургической стоматологии в лицензии ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» № ЛО-45-01-001685 от 20.12.2016 отсутствуют составляющие медицинскую деятельность работы (услуги) по хирургической стоматологии.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО1 вину ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» признала, пояснила, что на момент проверки лицензия на медицинскую деятельность по хирургической стоматологии отсутствовала, в настоящее время такая лицензия получена.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя Территориального органа Росздравнадзора по Курганской области.

Заслушав пояснения представителя ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной», исследовав все обстоятельства административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан. В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 этого же Федерального закона медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» утвержден Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, в который в том числе входят работы хирургической стоматологии.

В судебном заседании установлено, что ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого (по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, является 86.10 «Деятельность больничных организаций», дополнительные виды деятельности: 85.41 «Образование дополнительное детей и взрослых», 86.23 «Стоматологическая практика», 86.90 «Деятельность в области медицины. Прочая» (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 18.06.2018).

На момент выявления правонарушения 07.05.2018 ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» осуществляла медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-45-01-001685 от 20.12.2016, выданной Департаментом здравоохранения Курганской области, срок действия – бессрочно.

В ходе внеплановой документарной проверки Территориальным органом Росздравнадзора по Курганской области выявлен факт выполнения ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» работ при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по стоматологии хирургической без лицензии на медицинскую деятельность по стоматологии хирургической, а именно: согласно медицинской карте стоматологического больного №* пациента В. 16.02.2018 принимал врач-стоматолог-хирург. В соответствии с дополнительным соглашением на должность врача-хирурга-стоматолога принято физическое лицо:

Указанное нарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении №* от 18.05.2017; формой выписки из Единого реестра лицензий в отношении ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной»; медицинской картой №* стоматологического больного В.; дополнительным соглашением к трудовому договору №* от 08.07.2015 с К., должностной инструкцией врача-хирурга-стоматолога в ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» от 30.03.217.

Таким образом, ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» осуществляла деятельность по хирургической стоматологии при отсутствии лицензии на такую деятельность, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), за которое предусмотрена ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом анализа представленных доказательств в их совокупности судья приходит к выводу о наличии и доказанности в действиях ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» состава административного правонарушения и квалифицирует их по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Обстоятельства, исключающие административную ответственность ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной», отягчающие или смягчающие его административную ответственность не установлены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, оснований для освобождения ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» от административной ответственности судья не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает, что ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» в течение календарного года не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, оснований для административного приостановления деятельности ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной», указанных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, в данном случае не имеется, судья считает возможным назначить ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» административное наказание в виде административного штрафа, так как именно этот вид сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренного ст. 3.1 КоАП РФ - предупреждение новых правонарушений.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным применить по настоящему делу положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» административное наказание в виде штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в размере 85000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать государственное бюджетное учреждение «Каргапольская центральная районная больница им. Н.А. Рокиной» (место нахождения юридического лица: 641920, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в налоговом органе: 11.04.1995) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 85000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН<***>, КПП450101001, получатель: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Курганской области), банк получателя: отделение Курган г. Курган; расчетный счет № <***>, БИК 043735001, ОКТМО 37610000, КБК 06011690050056000140.

УИН №*.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Копию постановления направить в ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» и в территориальный орган Росздравнадзора по Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд, через Каргапольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Е. Гончарук