Решение № 12-94/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 12-94/2019

Дело <№ скрыт>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 14 ноября 2019 года.

Судья Ахтынского районного суда РД ФИО6, с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 – ФИО2 (доверенность в деле), рассмотрев жалобу должностного лица - и.о. главного врача ГБУ РД «Ахтынская ЦРБ» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО (<адрес скрыт>) ФИО3 М.А. ФИО4 от 23.07.2019г., которым должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.,

У С Т А Н О В И Л :

должностное лицо - и.о. главного врача ГБУ РД «Ахтынская ЦРБ» ФИО1 обратился в районный суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО (<адрес скрыт>) ФИО3 М.А. ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. Свою жалобу ФИО1 мотивирует тем, что дело об административном правонарушении было рассмотрено без его участия, без его надлежащего извещения о дне и месте рассмотрения дела. Кроме того, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, что в рассматриваемом случае сделано не было. Просит восстановить срок для обжалования оспариваемого постановления и отменить его с прекращением производства по делу.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил суд отменить оспариваемое постановление как незаконное и прекратить производство по делу.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении – заместитель начальника отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО (РД) ФИО3 М.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы ФИО1, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой, выездной проверки в отношении ГБУ РД «Ахтынская ЦРБ» установлено, что ГБУ РД «Ахтынская ЦРБ» осуществляет деятельность больничных организаций, выполняет измерения, относящиеся к сферам государственного регулирования обеспечения единства измерений. При проверке выявлено, что ГБУ РД «Ахтынская ЦРБ» допустил применение не прошедших в установленном порядке проверку средств измерений в количестве 70 единиц.

Постановлением заместителя начальника отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО (<адрес скрыт>) ФИО3 М.А. ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.,

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, в частности из оспариваемого постановления, оно вынесено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

При этом, в материалах дела имеется определение судьи Советского районного суда <адрес скрыт> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о возврате жалобы ФИО1, в связи с неподсудностью жалобы Советскому районного суду <адрес скрыт>.

Изложенное свидетельствует, что ФИО1 предприняты меры по своевременному обжалованию постановления, в связи с чем, его доводы об уважительности пропуска срока суд считает состоятельными.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В оспариваемом постановлении должностным лицом сделан вывод о том, что ФИО1 был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, однако при рассмотрении дела в его отношении он не явился.

С таким выводом должностного лица суд не соглашается по следующим основаниям.

В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в его отношении.

Такие доказательства не представлены в суд и должностным лицом вынесшим постановление ФИО4 М.А., который был извещен о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом, однако документы, подтверждающее надлежащее извещение ФИО1 в суд не представил.

В нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено должностным лицом в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, не уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Следовательно, доводы ФИО1 о ненадлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела не опровергаются материалами дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен, поскольку дело было рассмотрено должностным лицом без соблюдения требований ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО (РД) ФИО3 М.А. ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

восстановить ФИО1 срок подачи жалобы на постановление заместителя начальника отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО (<адрес скрыт>) ФИО3 М.А. ФИО4 от 23.07.2019г.

Постановление заместителя начальника отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО (<адрес скрыт>) ФИО3 М.А. ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение заместителю начальника отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО (<адрес скрыт>) ФИО3 М.А. ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья ФИО6

Решение вынесено на компьютере в совещательной комнате.