Решение № 2-1362/2024 2-1362/2024~М-558/2024 М-558/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2-1362/2024

Дело №

УИД 55RS0№-73

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к департаменту жилищной политики Администрации <адрес> об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском, указав, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в № было предоставлено ФИО4 ОАО «Омсктрансстрой», в трудовых отношениях с которым он состоял. Семья ФИО4 была заселена в указанное жилое помещение по ордеру, который был передан на хранение в ОАО «Омсктрансстрой». Вместе с ФИО4 в квартире проживали и были зарегистрированы члены его семьи: супруга – ФИО5, дочь – ФИО6 Указанные граждане умерли. В настоящее время в квартире проживает и зарегистрирована по месту жительства внучка ФИО4 – ФИО2 (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ). ФИО2 обратилась в департамент жилищной политики Администрации <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 отказано в связи с несоответствием сведений о площади помещений, содержащихся в реестре муниципального имущества <адрес> и представленном техническом паспорте. Истец указала, что данные разночтения возникли в результате того, что в квартире была установлена кладенная печь, в связи с чем площадь составляла 56,1 кв.м, после демонтажа печи площадь увеличилась до 57,7 кв.м, что нашло свое отражение в техническом паспорте. Истец приобрела равное с бывшим нанимателем право пользования жилым помещением по договору социального найма. С момента вселения и по настоящее время она пользуется жилым помещением, оплачивает коммунальные услуги. Требований о выселении истца никто не заявлял. То есть между наймодателем и истцом фактически сложились отношения по пользованию жилым помещением по договору социального найма. Право собственности на жилое помещение не зарегистрировано.

Просит суд обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец и её представитель по доверенности ФИО10 участия не принимали, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании ответчик участия не принимал, извещен надлежаще.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права в судебном порядке.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено и как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 обратилась в департамент жилищной политики Администрации <адрес> по вопросу заключения с ней договора социального найма в отношении указанной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил ей отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчиком указано, что Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>», которым предусмотрен порядок предоставления муниципальной услуги по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>. Подпунктами 3,5 п. 12 Регламента предусмотрено, что для рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма заявитель самостоятельно предоставляет:

- правоустанавливающий документ на объект недвижимости, подтверждающий право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма (ордер, решение суда, решение (распоряжение) уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма);

- финансовый лицевой счет по месту жительства, содержащий следующие сведения: дату выдачи документа; адрес жилого помещения; общую и жилую площадь помещения; количество комнат; фамилию, имя, отчество нанимателя и членов его семьи; даты рождения, даты регистрации (снятии с регистрационного учета) по месту жительства лиц, проживающих (проживавших) в жилом помещении; документ должен быть заверен уполномоченным лицом и печатью организации, выдавшей документ (при наличии); срок действия документа 14 рабочих дней.

Указанные документы заявителем не были предоставлены.

В соответствии с пп. 2 п. 24 Регламента не предоставление или предоставление не в полном объеме документов, предусмотренных Регламентом, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Также заявителю сообщено, что в Реестре муниципального имущества спорное жилое помещение по адресу: <адрес> учтено площадью 56,1 кв.м. Согласно представленному техническому паспорту общая площадь спорного жилого помещения составляет 57,7 кв.м.в соответствии пп. 3 п. 24 Регламента недостоверность сведений. Содержащихся в представленных документах, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги (л.д.15).

Реализуя свое право, истец обратилась с требованиями, разрешая которые, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В силу ст. 5 Федерального закона РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно ст. 47 ЖК ФИО1, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО1 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается ФИО1.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии со ст. 50 ЖК ФИО1 пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно абз.2 ст. 53 ЖК ФИО1 к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с абз. 1 и 2 ст.54 ЖК ФИО1 наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2).

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ч. 3).

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

Согласно положениям ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (п.1). Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (п. 2).

Исходя из системного толкования названных норм, гражданин вправе требовать заключения с ним договора социального найма, а уполномоченное собственником лицо обязано такой договор с гражданином заключить.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, жилое помещение по адресу: <адрес> № было предоставлено ФИО4 ОАО «Омсктрансстрой», в трудовых отношения с которым он состоял.

Семья ФИО4 была заселена в указанное жилое помещение по ордеру, который был передан на хранение в ОАО «Омсктрансстрой». Вместе с ФИО4 (умер ДД.ММ.ГГГГ) в квартире проживали и были зарегистрированы члены его семьи: супруга – ФИО5 (умерла ДД.ММ.ГГГГ), дочь – ФИО6 (умерла ДД.ММ.ГГГГ), состоящая в браке с ФИО7 (умер 08.2019) (л.д.10-13).

Согласно справке о заключении брака № в связи со вступлением в брак ФИО8 присвоена фамилия «ФИО2» (л.д.14).

Как было указано выше, согласно выписке из Реестра муниципального имущества <адрес> спорное жилое помещение по адресу: <адрес> находится в собственности Муниципального образования городской округ <адрес> - на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 1, 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом

Судом в рамках указанного гражданского дела было установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 56,1 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает ФИО2, акт осмотра составлен по результатам обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным из кадастрового паспорта в отношении помещения по адресу: <адрес> площадь составляла 56,1 кв.м., из поэтажного плана усматривается, что обследование проведено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Согласно представленному техническому паспорту жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь спорного помещения составляет 57,7 кв.м. Сведений о самовольной перепланировке в нем не содержится (л.д.17).

Как пояснила истец в исковом заявлении, площадь была увеличена за счет демонтажа печи. Также истец указала, что несет бремя содержания спорного имущества.

Из содержания иска следует, что истец с момента вселения в спорное жилое помещение всегда проживала в нем, исполняла обязанности нанимателя, в том числе по внесению платы за наем, несению бремени содержания спорным жилым помещением, кроме того, право пользования другим жилым помещением не приобрела.

Расхождения в площади жилого помещения в Реестре муниципального имущества и техническом паспорте возникли не по вине истца и не могут нарушать её право на заключение с ней договора социального найма.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Иных доказательств, помимо исследованных в судебном заседании, сторонами не представлено.

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (п. 4.).

Исходя из вышеизложенных доказательств, взаимно дополняющих друг друга, с достоверностью установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совместно с членами семьи на законных основаниях была вселена для проживания в спорное жилое помещения по ордеру.

При установленных обстоятельствах, с учетом признания истца ФИО2 приобретшей право пользования спорным жилым помещением, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, в связи с чем на ответчика подлежит возложению обязанность по заключению с ней договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать департамент жилищной политики Администрации <адрес> (ОГРН №) заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), договор социального найма жилого помещения – <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Табакова