Решение № 2-226/2020 2-226/2020~М-47/2020 М-47/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-226/2020

Дело №2-226/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» февраля 2020г. г.Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Безукладовой Л.Г.

при секретаре Алпацкой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что дд.мм.гггг она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Решением УПФР № от дд.мм.гггг в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого стажа. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды трудовой деятельности: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (2 года 08 месяцев 01 день) – в должности фельдшера скорой медицинской помощи Городской клинической больницы <адрес> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось основное место работы, которое давало ей право на льготное пенсионное обеспечение и работодатель в тот период производил за неё отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №555 от 24.07.2002, Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, а также разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятия отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Таджикистана, регулируется Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения».

В соответствии с п.1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 №1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты. При этом трудовой стаж приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Считает, что стаж, приобретенный на территории Таджикистана до 01.02.2002, должен быть учтен при назначении пенсии в РФ.

С зачетом спорных периодов, с учетом периодов зачтенных пенсионным органом на момент обращения, истица, считает, что имеет стаж 31 год 11 месяцев, дающий право на досрочную трудовою пенсию по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения и в учреждениях здравоохранения.

Истица просит включить в стаж период с дд.мм.гггг в должности фельдшера скорой медицинской помощи Городской клинической больницы <адрес> для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; включить в стаж период работы в отделении скорой медицинской помощи ТОГБУЗ <адрес> где находилась в течение 7 месяцев 5 дней на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг и назначить пенсию с момента первоначального обращения с дд.мм.гггг.

В судебном заседании истица ФИО1 на иске настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении УПФР № от дд.мм.гггг. Кроме того, пояснила, что в случае включения в стаж истицы на соответствующих видах работ спорных периодов, пенсия может быть назначена с дд.мм.гггг, спустя 6 месяцев после приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии. Указанный стаж приобретён по состоянию на дд.мм.гггг.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона 28 декабря 2013г. N400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Таджикистана, регулируется Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения». В соответствии с ч.ч.2,3 ст.6 данного соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Судом установлено, что решением УПФР № от дд.мм.гггг период работы истицы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности фельдшера скорой медицинской помощи Городской клинической больницы <адрес> в стаж на соответствующих видах работ не включен, поскольку не представлена справка, уточняющая период работы. На запрос УПФР ответ не поступил.

Как видно из трудовой книжки истицы ФИО1, дд.мм.гггг она была переведена на должность выездного фельдшера скорой медицинской помощи Городской клинической больницы <адрес>, дд.мм.гггг освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в распоряжении главного врача станции скорой медицинской помощи <адрес>. Данный период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг подтверждается справками, запрошенными истцом в <адрес> Республики Таджикистан.

Согласно представленной справке, выданной Управлением здравоохранения <адрес> ГУ «Городской центр скорой медицинской помощи», ФИО1 была зачислена на работу в Городскую клиническую больницу скорой медицинской помощи (ГКБ СМП) <адрес> Республики Таджикистан с дд.мм.гггг на должность выездной санитарки подстанции №. С дд.мм.гггг в связи с окончанием <адрес> медучилища переведена на должность выездного фельдшера подстанции №. С дд.мм.гггг уволена в порядке перевода в распоряжение главврача станции скорой медицинской помощи <адрес>. За период работы: отпуск без содержания заработной платы, учебный отпуск, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком не предоставлялись.

Также представлена справка, выданная Управлением здравоохранения <адрес> ГУ «Городской центр скорой медицинской помощи», что бухгалтерия этого учреждения не может выдать ФИО1 справку о заработной плате с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, так как книги начислений заработной платы с дд.мм.гггг не сохранились, в связи с затоплением архива и потерей всех хранилищ документа.

Достоверность представленных документов сомнений у суда не вызывает, поскольку они выданы компетентным органом по обращению ФИО1 в <адрес> Республики Таджикистан.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 31.05.2006 N 435 установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781).

На этом основании период работы истца с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности фельдшера скорой медицинской помощи подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Также указанным выше решением УПФР истцу в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг, поскольку это не предусмотрено п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочной назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановление Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке ТОГБУЗ <адрес> от дд.мм.гггг № за период работы ФИО1 в учреждении, она находилась на курсах повешения квалификации с дд.мм.гггг За данные периоды ей начислялась заработная плата, из которой производились все отчисления в пенсионный фонд.

Кроме этого, как усматривается из трудовой книжки истицы, в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица ФИО1 не прерывала трудовые отношения с работодателем.

Исходя из изложенного, суд полагает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решением УПФР от дд.мм.гггг № ФИО1 засчитано в стаж в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения 26 лет 11 месяцев 13 дней. При включении в стаж истицы спорных периодов её стаж работы на соответствующих видах работ на момент обращения в УПФР с заявлением от дд.мм.гггг составляет менее 30 лет. 30-ти летний стаж истица приобрела по состоянию на дд.мм.гггг. Следовательно, в соответствии с положениями п.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018, досрочная страховая пенсия ей может быть назначена не ранее дд.мм.гггг. Исходя из изложенного исковые требования ФИО1 в части даты назначения пенсии подлежат удовлетворению частично. Пенсия подлежит назначению с дд.мм.гггг.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды:

дд.мм.гггг в должности фельдшера скорой медицинской помощи Городской клинической больницы <адрес>;

с дд.мм.гггг - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г.Безукладова

Решение принято в окончательной форме 21 февраля 2020г.

Судья Л.Г.Безукладова