Решение № 2А-2132/2021 2А-2132/2021~М-1914/2021 М-1914/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-2132/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ломова С.А.

при секретаре Куриленко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Энергогазстрой» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Новый Уренгой ФИО1 и ФИО2, ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ЯНАО о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей,

установил:

АО «Энергогазстрой» обратился в Новоуренгойский городской суд ЯНАО с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Новый Уренгой ФИО1 и ФИО2, ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ЯНАО о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей. Просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО1 и ФИО2, ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО по непредоставлению конкурсному управляющему ФИО3 ответа на запрос б/н от ДД.ММ.ГГГГ и истребуемых документов. Обязать ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО и судебных приставов-исполнителей ФИО1 и ФИО2 устранить допущенные нарушения и направить в адрес конкурсного управляющего АО «Энергогазстрой» ответ на запрос б/н от ДД.ММ.ГГГГ, а также перечисленные в запросе документы, постановления об окончании исполнительных производств и исполнительные документы.

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, в исковом заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя административного истца.

Судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по г. Новый Уренгой в судебное заседание не прибыли. Извещены.

Представитель УФССП России по ЯНАО в судебное заседание не прибыл. Извещены.

Заинтересованные лица о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании п. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ лицо, обратившееся в суд, доказывает, нарушены ли права, свободы и законные интересы его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдены ли сроки обращения в суд. Все иные обстоятельства, которые выясняет суд в ходе судебного разбирательства, доказывает орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по г. Новый Уренгой находились исполнительные производства в отношении АО «Энергогазстрой» (ЗАО ПСО «РусГазСтрой») о взыскании задолженности по заработной плате.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № [суммы изъяты] АО «Энергогазстрой» ИНН [суммы изъяты] признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО3.

Согласно части 4 статьи 96 Закона «Об исполнительном производстве» при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, компенсации морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам.

Согласно части 5 статьи 96 Закона исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства направляются конкурсному управляющему или в ликвидационную комиссию (ликвидатору).

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностными лицами ОСП по г. Новый Уренгой вынесены постановления об окончании исполнительных производств в отношении АО «Энергогазстрой» (ЗАО ПСО "РусГазСтрой") в рамках 2046 исполнительных производств.

Вышеназванные постановления с приложением исполнительных документов, а также реестр всех исполнительных производств, подлежащих передаче и указанием остатка задолженности, направлены конкурсному управляющему АО «ЭнергоГазСтрой».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес конкурсного управляющего АО «ЭнергоГазСтрой» ФИО3 повторно направлены копии исполнительных документов, производства по которым окончены, вместе с копиями постановлений об окончании исполнительных производств.

ДД.ММ.ГГГГ конкурсному управляющему АО «Энергогазстрой» ФИО3 повторно направлены 3 бандероли с почтовыми идентификаторами [суммы изъяты], [суммы изъяты], [суммы изъяты], содержащих копии исполнительных документов, копии постановлений об окончании исполнительных производств и требование о погашении задолженности по оплате труда.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес конкурсного управляющего АО «ЭнергоГазСтрой» ФИО3 направлено требование о погашении задолженности по оплате труда c приложением реестра исполнительных производств, оконченных в соответствии с п. 7 ч. 1. ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также находящихся на исполнении на текущую дату.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Новому Уренгою поступил запрос от конкурсного управляющего ФИО3 о предоставлении исполнительных документов в отношении АО «Энергогазстрой». ДД.ММ.ГГГГ в адрес конкурсного управляющего АО «Энергогазстрой» ФИО3 (<адрес>) направлен ответ на вышеуказанный запрос.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в адрес конкурсного управляющего АО «Энергогазстрой» ФИО3 почтовой заказной корреспонденцией направлены бандероли в количестве 5 штук с почтовыми идентификаторами [суммы изъяты], [суммы изъяты], [суммы изъяты], [суммы изъяты], [суммы изъяты], содержащих копии исполнительных документов в отношении АО "Энергогазстрой", находящихся на исполнении в ОСП по г. Новому Уренгою на текущую дату, исполнительные документы согласно реестра исполнительных производств, оконченных в соответствии с п. 7 ч. 1. ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления об окончании исполнительных производств, а также банковские реквизиты взыскателей.

ДД.ММ.ГГГГ за вх. [суммы изъяты] в отделении судебных приставов по г. Новому Уренгою зарегистрирован повторный запрос от конкурсного управляющего ФИО3 о предоставлении информации и исполнительных документов в отношении АО «Энергогазстрой». Данное обращение передано судебному приставу-исполнителю ФИО7

В ответ на вышеуказанное обращение ДД.ММ.ГГГГ заявителю направлено письмо с приложением CD-RW диска с реестром исполнительных производств, находящихся на исполнении и банковских реквизитов взыскателей.

С учетом требований, изложенных в административном исковом заявлении, предметом оспаривания по настоящему делу является бездействие судебных приставов-исполнителей Отделения, которое, по мнению административного истца, выразилось: в непредставлении конкурсному управляющему ФИО3 ответа на запрос б/н от ДД.ММ.ГГГГ и истребованных документов.

Вопреки доводам административного истца копиями квитанций, кассовых чеков, номеров почтовых идентификаторов, реестрами почтовых отправлений подтверждено, что судебными приставами-исполнителями исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копиями постановлений об окончании исполнительных производств направлены конкурсному управляющему АО «ЭнергоГазСтрой».

При этом требования административным истцом предъявлены в настоящем административном исковом заявлении к судебным приставам-исполнителям ФИО2, ФИО1, не являющимися в настоящее время судебными приставами-исполнителями, в чьи должностные обязанности не входило исполнение запроса конкурсного управляющего от ДД.ММ.ГГГГ. Действия иных должностных лиц ОСП по г.Новый Уренгой административным истцом не оспаривается.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей в соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах».

Непосредственное исполнение функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (ст. 5 Закона об исполнительном производстве).

Из вышеуказанных норм следует, что судебный пристав-исполнитель, реализуя объем предоставленных ему законом полномочий, обязан обеспечить исполнение исполнительных документов в сроки, установленные законом.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления. В ходе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные частью 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ. Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечивающие выполнение требований исполнительного документа, при этом, не совершение таких действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Вместе с тем, при проверке решений, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, совершаемых им в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом, суд не осуществляет проверку их целесообразности (пункт 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», изложенным в пункте 15, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Статья 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Этот перечень не является исчерпывающим.

Являясь процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия.

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Установленными по делу обстоятельствами, материалами исполнительного производства подтверждается, что незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в отношении ФИО8 отсутствует, поскольку предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Так, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно предпринимались необходимые исполнительные действия и применялись необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Также судом установлено, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение им прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В случае уклонения самого должника от возложенных на него обязанностей, судебный пристав-исполнитель не несет какой-либо ответственности по неисполнению требований исполнительного документа, а не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата, не свидетельствует о его бездействии.

При таких обстоятельствах, поскольку бездействие со стороны пристава-исполнителя отсутствует, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования АО «Энергогазстрой» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Новый Уренгой ФИО1 и ФИО2, ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ЯНАО о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2021 года.

Судья С.А.Ломов