Решение № 12-25/2020 12-824/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 12-25/2020

Дело № 12-25/20г.


Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2020 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Зобова Н.А.

при секретаре Литвяковой А.С.

рассмотрев административное дело по жалобе генерального директора ООО «Дельфин» ФИО1, на постановление и.о. министра экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области ФИО2 № 57/МРЦ от 24 октября 2019 года о привлечении генерального директора ООО «Дельфин» ФИО1, к административной ответственности по ст. 14.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Генеральный директор ООО «Дельфин» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что составлено 59 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 КоАП РФ. На основании каждого из протоколов об административном правонарушении должностным лицом вынесено постановление, по каждому из которых она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 КоАП РФ без конкретизации части статьи, назначено наказание в размере 25000 рублей за каждый эпизод. Полагает, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушены требования действующего законодательства, регулирующего порядок привлечения лица к административной ответственности, принцип назначения наказания, установленный ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, принципы справедливости и соразмерности наказания, не учтены все юридически значимые обстоятельства дела, чем были существенно нарушены ее права. Привлечена к административной ответственности 59 раз за одно и то же административное правонарушение. В ходе проведенного внутреннего служебного расследования обнаружена техническая ошибка серверного обеспечения, причиной которой явилось обновление программного обеспечения, что стало причиной реализации алкогольной продукции по цене, ниже установленных минимальных розничных цен. Умысел на совершение административного правонарушения отсутствует. Незначительное отклонение от цен не могло причинить существенный вред общественным отношениям. Административным органом необоснованно отклонено ходатайство о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Просит постановление от 24 октября 2019 года отменить, производство по делу прекратить.

Генеральный директор ООО «Дельфин» ФИО1, ее защитник в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, судья пришел к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением и.о. министра экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области ФИО2 № 57/МРЦ от 24 октября 2019 года заместитель генерального директора ООО «Дельфин» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 года № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» установлены минимальные цены на алкогольную продукцию крепостью свыше 28%, а именно, розничная продажа, в том числе водки, установлена в размере 215 рублей за 0,5л..

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 15 июня 2019 года в 21.21 часов в магазине, расположенном по адресу: <адрес> была осуществлена розничная продажа алкогольной продукции - водки «Русский север традиционная» объемом 0,5л., крепостью 40% по цене 206,61 рублей, то есть ниже на 8,39 рублей минимальной цены, установленной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 года № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов».

Административная ответственность за нарушение порядка ценообразования предусмотрена ст. 14.6 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Согласно ч. 1 ст. 28.3, ст. 23.50 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе возбуждать и принимать решения по делам об административным правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

В постановлении должна быть указана норма закона, которой установлена административная ответственность за то или иное правонарушение.

08 октября 2019 года в отношении генерального директора ООО «Дельфин» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ.

Постановлением и.о. министра экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области ФИО2 № 57/МРЦ от 24 октября 2019 года заместитель генерального директора ООО «Дельфин» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 КоАП РФ без указания конкретной части ст.14.6 КоАП РФ, которая имеет три части, в двух из которых предусмотрены разные составы административных правонарушений.

Указание и описание конкретного состава административного правонарушения имеет значение для определения компетенции административных или судебных органов при рассмотрении дела, правильной квалификации содеянного и назначения наказания, предусмотренного КоАП РФ за конкретное правонарушение.

При таких обстоятельствах вынесенное в отношении заместителя генерального директора ООО «Дельфин» ФИО1 постановление №57/МРЦ от 24 октября 2019 года о привлечении ее к административной ответственности по ст. 14.6 КоАП РФ не может быть признано законным и обоснованным.

Поскольку устранить данные нарушения не представляется возможным, суд считает необходимым постановление № 57/МРЦ от 24 октября 2019 года отменить.

В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении следует возвратить на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. министра экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области ФИО2 № 57/МРЦ от 24 октября 2019 года о привлечении генерального директора ООО «Дельфин» ФИО1, к административной ответственности по ст. 14.6 КоАП РФ - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: