Решение № 12-121/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-121/2021

Дело №

УИД 26RS0№-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года <адрес>

Судья Георгиевского городского суда <адрес> Купцова С.Н., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Георгиевскому городскому округу <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что считает решение о привлечении к административной ответственности (наложенное административное наказание) неправомерным и подлежащим отмене, поскольку данное постановление вынесено незаконно в связи с отсутствием события административного правонарушения, под которым подразумевается реальное совершение административного правонарушение. Он является гражданином, который ведет личное подсобное хозяйство на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на котором выращивает зелень, овощи, виноград, ягоды, рассаду, чеснок; имеетв хозяйстве птицу в количестве: куры - 150 голов, индюки в количестве - 150 голов; имеет в собственности сельскохозяйственную технику: трактор, грузовой автомобиль, мотоблок, прицеп, которые использует для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут на автодороге «Кочубей - Нефтекумск - Зеленокумск - Минеральные Воды» 321 км.+ 200 м. он управлял своим грузовым автомобилем ЗиЛ ММЗ-4502, гос.номер Х290МН26, осуществляя перевозку в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрировано его транспортное средство, для ведения его личного подсобного хозяйства, о чем им было сообщено сотруднику полиции составившему протокол по ч. 1 ст. 11.23 КРФ об АП. Однако он не учел это и составил протокол об административном правонарушении, с которым заявитель не согласен. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, данные факты так же не приняты во внимание, проигнорированы, и им не дана должная правовая оценка.

В соответствии с Приложением N 2 к приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 440 определены категории транспортных средств оснащаемых тахографами, согласно которого не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств: транспортные средства категорий N2 и N3, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов).

Полагает, что ДД.ММ.ГГГГ на момент составления протокола об административном правонарушении им не были нарушены требования к обязательной установке тахографа, на личном транспортном средстве, которое он использует разово для своих личных нужд, при ведении своего личного подсобного хозяйства, осуществляя перевозку в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям и просил суд отменить постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ИДПС ОГИБДД ОМВД России по ГГО ФИО4 суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ на а/д Кочубей-Нефтекумск-Зеленокумск-Минфоды 312 км.+200 м им был остановлен ФИО1, который в нарушение Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа Минтранса № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа Минтранса № от ДД.ММ.ГГГГ управлял транспортным средством ЗиЛ ММЗ-4502, гос.номер Х290МН26 без тахографа, когда его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации. ФИО1 пояснял, что является гражданином, который ведет личное подсобное хозяйство, поэтому считал, что его транспортное средство не подлежит обязательному оснащению тахографом. Однако, изъятия, предусмотренные п.2 Приложения № к Приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № касаются только транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, к которым ФИО1 не относится.

Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, показания свидетеля, сомневаться в достоверности которых у суда нет оснований, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены постановления должностного лица суд не находит по следующим основаниям.

Обеспечение прав и свобод лиц, привлекаемых к какой - либо ответственности, в том числе - административной, является одной из задач производства по делу.

Из ст. 1.6 КоАП РФ следует, что главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом. В противном случае исключается возможность применить к лицу, привлекаемому к административной ответственности, одну из предусмотренных КоАП РФ мер.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 3 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта РФ по согласованию с Федеральной службой безопасности РФ и Министерством внутренних дел РФ; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта РФ.

Во исполнение данного постановления Правительства РФ Министерством транспорта РФ издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

Категории и виды транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, а также транспортные средства, освобождаемые от данной обязанности, указаны в Приложениях N 2 и 3 к приказу Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 440.

Согласно Приложению № к приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГг. № оснащению тахографами подлежат:

грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами;

транспортные средства категорий N2 и N3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;транспортные средства категорий M2 и M3 (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"

В силу п.2 указанного Приложения № не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:

транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, от ДД.ММ.ГГГГ), и эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допущенными к международным автомобильным перевозкам в соответствии с удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок;

автобетононасосы, автобетоносмесители, автогудронаторы, автокраны, автомобили скорой медицинской помощи, автоэвакуаторы, пожарные автомобили, троллейбусы, транспортные средства для аварийно-спасательных служб и полиции;

транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортные средства для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортные средства для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортные средства, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, медицинские комплексы на шасси транспортных средств, автолавки, автобусы для ритуальных услуг, автомобили-дома, бронированные транспортные средства, специализированные транспортные средства (специально оборудованные молоковозы, машины для перевозки живых животных, пчел, яиц, живой рыбы, машины для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортные средства категорий N2 и N3, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), передвижные лаборатории, мастерские, библиотеки, автосцены, репортажные телевизионные студии;

транспортные средства, зарегистрированные военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и грузов в пределах границ территории предприятия, не выезжающие на дороги общего пользования;

транспортные средства органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

транспортные средства, зарегистрированные органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

транспортные средства, не предназначенные для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, с даты выпуска которых прошло 50 и более лет, с оригинальными двигателем, кузовом и при наличии - рамой, сохраненные или отреставрированные до оригинального состояния;

учебные транспортные средства, используемые для обучения вождению и сдачи экзаменов на получение водительских удостоверений, при условии, что они не используются для коммерческой перевозки пассажиров и грузов;

транспортные средства, которые проходят дорожные испытания, предусмотренные государственными стандартами и отраслевыми документами.

В силу требований ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.

Пунктом 1 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств предусмотрено, что настоящий Технический регламент устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств. К объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся: колесные транспортные средства категорий L, M, N и O, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси транспортных средств; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств (п. 2 данного Технического регламента).

Согласно п. 14 названного Технического регламента транспортные средства категорий М2 М3, N 2 и N 3, конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий M2 и M3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, категорий N2 и N3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

В соответствии с Приложением N 1 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, к категории N 2 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн; к категории N 3 - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 тонн.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 05 минут на 321 км. + 200 м а/д Кочубей-Нефтекумск-Зеленокумск-МинВоды 23 км ФИО1 управлял транспортным средством ЗиЛ ММЗ-4502 г/н № без средства технического контроля (тахографа), о чем был составлен протокол об административном правонарушении <адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 26 55 № собственником транспортного средства ЗИЛ ММЗ-4502, 1991 года выпуска, регистрационный знак Х290МН-26 является ФИО1, разрешенная максимальная масса составляет 10825 кг, масса – без нагрузки 4900 кг.

Таким образом, на указанное транспортное средство распространяется действие пп.1 п.1 Приложения № к приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Георгиевскому городском у округу ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ. Их совокупность для вывода о виновности ФИО1 достаточна. Оснований не доверять собранным по делу об административном правонарушении доказательствам у суда не имеется.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом 26 ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями ФИО1 и свидетеля ФИО4, допрошенного в судебном заседании.

Суд считает, что при рассмотрении настоящего дела должностное лицо правильно установило все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дало правильную юридическую оценку действиям ФИО1 на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство не подлежит обязательному оснащению тахографом, поскольку ФИО1 является гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, и используется им при осуществлении перевозок в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрировано его транспортное средство, не влечет отмену обжалуемого постановления, так как не исключает наличия состава вменяемого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, поскольку согласно приложению № к приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № указанные в пункте 2 названного приложения виды транспортных средств не подлежат обязательному оснащению тахографами в случае ели они эксплуатируются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, к числу которых ФИО1 не относится.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Всем представленным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судьёй не установлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом наличия смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, ФИО1 удовлетворению, а постановление должностного лица – отмене, не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Н. Купцова