Постановление № 5-217/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-217/2020

УИД 32RS0017-01-2020-000661-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Комаричи Брянской области дело №5-217/2020

19 ноября 2020 года

Судья Комаричского районного суда Брянской области Кадыкова Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений (удостоверив личность на основании паспорта <данные изъяты>),

разъяснив лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 07.10.2020, составленному УУП ОУУП и ПДН ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский» Т.Ю.В. 15.09.2020 в 16 час. 50 мин. ФИО1, находясь в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, осуществила розничную торговлю спиртосодержащей продукции – самогон, объемом 1,0 литр, крепостью 41,7 % об. этилового спирта за 240 рублей гражданину З.А.П., тем самым осуществила продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции не имея соответствующих документов на продажу данной продукции, чем нарушила требования Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об АП, как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

11.11.2020 данный протокол, а также иные материалы дела поступили на рассмотрение и принятия решения в Комаричский районный суд Брянской области.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала.

В судебном заседании участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский» Т.Ю.В., пояснил о том, что ФИО1 осуществила розничную торговлю спиртосодержащей продукции – самогон, объемом 1,0 литр, крепостью 41,7 % об. этилового спирта за 240 рублей гражданину З.А.П., совершив административное правонарушение по ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ. Определение о назначении комплексной экспертизы изъятой жидкости было вынесено 16.09.2020, с определением о назначении экспертизы ФИО1 была ознакомлена при поступлении экспертного заключения 07.10.2020.

Проверив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский» Т.Ю.В. судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как видно из материалов дела, 15.10.2020 УУП ОП «Комаричское» Т.Ю.В. на имя начальника ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский» был подан рапорт, из которого следует, что 15.09.2020 в 17 часов 00 минут около дома, расположенного по адресу: <адрес>, был остановлен З.А.П., у которого в рукаве при себе находилась пластиковая бутылка, с надписью «Кока-Кола» емкостью 0,9 л, в которой находилась спиртосодержащая жидкость. В ходе беседы З.А.П. пояснил, что данную спиртосодержащую жидкость, 15.09.2020 в 16 часов 50 минут ему продала за сумму 240 руб. ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 16.09.2020 дела об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и проведении административного расследования, по результатам которого 07.10.2020 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО1 15.09.2020 в 16 час. 50 мин., находясь в домовладении расположенном по адресу: <адрес> продала З.А.П. 1 литр самогона за 240 рублей, тем самым осуществила продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, не имея соответствующих документов на продажу данной продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно требованиям частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

Частью 4 ст. 26.4 КоАП РФ предусмотрено, что до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Не является нарушением порядка назначения и проведения экспертизы неисполнение обязанностей, изложенных в части 4 статьи 26.4 КоАП РФ, если лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было надлежащим образом сообщено о времени и месте ознакомления с определением о назначении экспертизы, но оно в назначенный срок не явилось и не уведомило о причинах неявки, либо если названные лицом причины неявки были признаны неуважительными.

Как следует из представленным материалов, 16.09.2020 в рамках проведения административного расследования старшим УУП ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский» Т.Ю.В. вынесено определение о назначении экспертизы спиртосодержащей жидкости, изъятой у З.А.П.

Из заключения экспертизы следует, что представленная на экспертизу жидкость является спиртным напитком домашней выработки-самогоном. Объемная доля этилового спирта представленной жидкости составила 41,7 %об. Указанная жидкость является спиртосодержащей пищевой продукцией, произведенной кустарным способом.

Согласно пунктам 3, 4, 5, 7 и 9 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции":

- спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции

- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

- спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

-спиртные напитки - алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам

На основании ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" к пищевым продуктам относят продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Согласно ГОСТ Р 56368-2015 «Напитки русские традиционные на натуральном сырье» в пункте 3.2 определен термин самогон - спиртной напиток из зернового сырья крепостью от 35 до 50% об., изготовленный путем одной или нескольких дистилляций сброженного сусла до крепости не более 80% об., таким образом, чтобы дистиллят имел аромат и вкус используемого сырья, с добавлением исправленной воды и обработкой напитка активным углем.

Исходя из содержания приведенных норм, самогон является спиртосодержащей продукцией, пищевым продуктом, алкогольной продукцией.

В материалах дела имеются сведения о том, что определение о назначении комплексной экспертизы, изъятой у З.А.П. жидкости, вынесено 16.09.2020, в этот же день оно направлено эксперту ЭКЦ УМВД России по Брянской области. Заключение эксперта № было окончено 29.09.2020, поступило в ОП «Комаричское» 07.10.2020.

Вместе с тем, в материалах имеются сведения об ознакомлении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с определением о назначении экспертизы от 16.09.2020, только 07.10.2020, также отсутствуют сведения о разъяснении прав ФИО1, предусмотренных ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 было надлежащим образом сообщено о времени и месте ознакомления с определением о назначении экспертизы, но она в указанный срок не явилась и не уведомила о причинах своей неявки, или названные ею причины неявки были признаны неуважительными.

Таким образом, ФИО1 до направления определения о проведении экспертизы для исполнения была лишена возможности реализовать свое право на защиту и иные права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1. КоАП РФ.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В силу положений ч.ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание вышеизложенное, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Конфискованную спиртосодержащую продукцию в пластиковой бутылке емкостью 1,0 л уничтожить.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Брянский областной суд.

Судья Е.С. Кадыкова