Решение № 12-360/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 12-360/2018

Дело № 12-360/26-2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

04 июня 2018 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г.Курска Скрипкина Е.Ю., рассмотрев жалобу ООО «Щигровская перо-пуховая фабрика» на решение ВРИО заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Курской области - заместителя главного государственного инспектора труда в Курской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. № по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Щигровская перо-пуховая фабрика»,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области ФИО2 ООО «Щигровская перо-пуховая фабрика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 110000 руб. Согласно постановлению административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в ходе проведения расследования несчастного случая с тяжелым исходом, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 45 минут на территории ООО «Щигровская перо-пуховая фабрика» (юридический адрес: <адрес> по адресу <адрес> при выполнении работ по ремонту трубопровода подачи сырья с использованием приставной алюминиевой лестницы со специалистом по ремонту и обслуживанию оборудования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Щигровская перо-пуховая фабрика» было установлено, что ФИО3 был допущен к производству работ по наряду-допуску № на выполнение работ повышенной опасности от ДД.ММ.ГГГГ на территории ООО «Щигровская перо-пуховая фабрика» <адрес> без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда в порядке, установленном Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 13 января 2003 года № 1/29, постановлением Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29; кроме того, при приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ, а также при допуске ФИО3 к работе на высоте ДД.ММ.ГГГГ работодатель допустил специалиста по ремонту и обслуживанию оборудования ФИО3 к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, а также обязательного психиатрического освидетельствования.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Щигровская перо-пуховая фабрика» обратилось в Государственную инспекцию труда в Курской области с жалобой в порядке подчиненности.

Решением ВРИО заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Курской области - заместителя главного государственного инспектора труда в Курской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. № постановление № начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, ООО «Щигровская перо-пуховая фабрика» обратилось в Ленинский районный суд г. Курска с жалобой, в которой просит решение отменить, прекратить производство по делу вследствие отсутствия состава административного правонарушения, при этом указав, что специалист по ремонту и обслуживанию оборудования ФИО3 проходил медицинский осмотр; для прохождения медицинского осмотра ФИО3 было выдано направление, заполненное надлежащим образом; ООО «Щигровская перо-пуховая фабрика», не имея специальных медицинских познаний, не могло знать, что заключение о прохождении осмотра оформлено ненадлежащим образом; ООО «Щигровская перо-пуховая фабрика» размер назначенного наказания чрезмерно завышенным.

В ходе судебного разбирательства представитель ООО «Щигровская перо-пуховая фабрика» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., доводы жалобы подержала по изложенным в ней основаниям.

ВРИО заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Курской области - заместителя главного государственного инспектора труда в Курской области ФИО5 в ходе судебного разбирательства возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Статьей 211 Трудового кодекса РФ определено, что государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ и законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности...

Согласно статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с требованиями статей 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

В нарушение требований п. 1.10 ПОТ Р О-14000-005-98 «Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения» специалист по ремонту и обслуживанию оборудования ФИО3 был допущен к производству работ по наряду-допуску № на выполнение работ повышенной опасности от ДД.ММ.ГГГГ на территории ООО «Щигровская перо-пуховая фабрика» <адрес> без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда в порядке, установленном Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 13 января 2003 года № 1/29, постановлением Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29.

Согласно статье 213 Трудового кодекса РФ Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Согласно п. 2 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников. занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н, обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу (далее - предварительные осмотры) проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний.

Для прохождения предварительного медицинского осмотра работнику работодателем выдается направление, заполненное в соответствии с требованиями п. 8 указанного Порядка, где указываются наименование работодателя; форма собственности и вид экономической деятельности работодателя по ОКВЭД; наименование медицинской организации, фактический адрес ее местонахождения и код по ОГРН; вид медицинского осмотра (предварительный или периодический); фамилия, имя, отчество лица, поступающего на работу (работника); дата рождения лица, поступающего на работу (работника); наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), в котором будет занято лицо, поступающее на работу (занят работник); наименование должности (профессии) или вида работы; вредные и (или) опасные производственные факторы, а также вид работы в соответствии с утвержденным работодателем контингентом работников, подлежащих предварительным (периодическим) осмотрам.

Согласно п.п. 11-13 указанного Порядка предварительный осмотр является завершенным в случае осмотра лица, поступающего на работу, всеми врачами-специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований, предусмотренных Перечнем вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) факторов (приложение N 1 к Приказу) (далее - Перечень факторов) и Перечнем работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (приложение N 2 к Приказу) (далее - Перечень работ). По окончании прохождения лицом, поступающим на работу, предварительного осмотра медицинской организацией оформляются заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра (далее - Заключение). В

Заключении указывается дата выдачи Заключения; фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол лица, поступающего на работу (работника); наименование работодателя; наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), должности (профессии) или вида работы; наименование вредного производственного фактора(-ов) и (или) вида работы; результат медицинского осмотра (медицинские противопоказания выявлены, не выявлены). Заключение подписывается председателем медицинской комиссии с указанием фамилии и инициалов и заверяется печатью медицинской организации, проводившей медицинский осмотр.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Результатами аттестации рабочих мест по условиям труда (карта аттестации № 43а) на рабочем месте специалиста по обслуживанию оборудования (слесарь-ремонтник) установлена необходимость проведения медицинских осмотров в соответствии с п. 10 приложения № 2 приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года № 302н (работы, выполняемые непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции, токарные, фрезерные и другие станки, штамповочные прессы и др.).

Направление на предварительный осмотр, выданное ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует п. 8 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников. занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н, поскольку в нем отсутствуют форма собственности и вид экономической деятельности работодателя по ОКВЭД, наименование медицинской организации, фактический адрес ее местонахождения и код по ОГРН, дата рождения лица, поступающего на работу, вредные и (или) опасные производственные факторы, а также вид работы в соответствии с утвержденным работодателем контингентом работников, подлежащих предварительным (периодическим) осмотрам. Заключение о проведенном в отношении ФИО3 обязательном предварительном медицинском осмотре, подписанное председателем медицинской комиссии, в состав которой включается врач-профпатолог, с указанием фамилии и инициалов председателя комиссии и заверенное печатью медицинской организации, проводившей медицинский осмотр, а также с указанием наименования вида работы, при выполнении которой приказом Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 года № 302н предусмотрено прохождение обязательного медицинского осмотра, отсутствует.

Вместо заключения по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра в подтверждение прохождения ФИО3 предварительного медицинского осмотра работодателем было принято вышеуказанное направление с отметкой «годен» или «здоров» врачей ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» по специальности: хирург, терапевт, ЛОР, невропатолог, окулист, дерматолог, психиатр, нарколог без указания даты проведения осмотра.

Следовательно, при приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ), а также при допуске ФИО3 к работе на высоте ДД.ММ.ГГГГ (наряд-допуск № на выполнение работ повышенной опасности от ДД.ММ.ГГГГ), работодатель допустил специалиста по ремонту и обслуживанию оборудования ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г. к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном поряд-

ке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Частью 7 статьи 213 Трудового кодекса РФ определено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (вместе с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности") работникам, осуществляющим работы на высоте, работы верхолазные и связанные с подъемом на высоту, а также работы по обслуживанию подъемных сооружений, работы на токарных, фрезерных и других станках, штамповочных прессах, необходимо проведение обязательного психиатрического освидетельствования.

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда специалиста по обслуживанию оборудования (слесарь-ремонтник) №а, Инструкции № по охране труда для специалистов по ремонту и обслуживанию оборудования (слесарь ремонтных работ), утвержденной исполнительным директором ООО «Щигровская перо-пуховая фабрика» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, Инструкции по технике безопасности при работе на высоте, утвержденной исполнительным директором ООО «Щигровская перо-пуховая фабрика» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, наряду-допуску № на выполнение работ повышенной опасности от ДД.ММ.ГГГГ в обязанности специалиста по ремонту и обслуживанию оборудования ФИО3 входит работа на токарном станке и работа на высоте.

Однако специалист по ремонту и обслуживанию оборудования ФИО3 допущен к исполнению трудовых обязанностей без обязательного психиатрического освидетельствования.

В связи с изложенным ООО «Щигровская перо-пуховая фабрика» нарушены требования ст.ст. 76, 212, 213 Трудового кодекса РФ, п. 1.10 ПОТ Р О-14000-005-98 «Положение. Работы повышенной опасностью. Организация проведения».

Вина ООО «Щигровская перо-пуховая фабрика» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом расследования группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) от 06.02.2018г., картой аттестации № направлением на предварительный медицинский осмотр ФИО3

Все доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ООО «Щигровская перо-пуховая фабрика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оценены в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Щигровская перо-пуховая фабрика» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО «Щигровская перо-пуховая фабрика», не имея специальных медицинских познаний, не могло знать, что заключение о прохождении осмотра оформлено ненадлежащим образом не обоснованны, поскольку при оформлении направления на медицинский осмотр и оценке зак-

лючения о прохождении осмотра специальные медицинские познания не требуются, достаточно знать только нормативные правовые акты.

Иные доводы жалобы выводов должностного лица не опровергают и не являются основанием для отмены обжалуемого решения.

Решение вынесено уполномоченным должностным лицом.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

При таких обстоятельствах ВРИО заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Курской области - заместитель главного государственного инспектора труда в Курской области ФИО5 пришел к правильному выводу о том, что оснований для отмены постановления № начальника отдела Государственной инспекции труда в Курской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, а потому жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

решение ВРИО заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Курской области- заместителя главного государственного инспектора труда в Курской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Щигровская перо-пуховая фабрика» оставить без изменения, а жалобу ООО «Щигровская перо-пуховая фабрика» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский райсуд г. Курска в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Скрипкина Е.Ю.