Решение № 12-115/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-115/2021

Дело № 12- 115/2021


РЕШЕНИЕ

15 июля 2021 года г.Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Радченко С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 0320505604710000000737716 от 15.04.2021 года административной комиссии муниципального образования г. Тулы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО1,

установил:

постановлением № 0320505604710000000737716 от 15.04.2021 года административной комиссии муниципального образования г.Тулы, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в Советский районный суд г.Тулы с жалобой на постановление № 0320505604710000000737716 от 15.04.2021 года, в которой выражает несогласие с принятым по делу постановлением, принятым административным органом.

Заявитель ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении № 0320505604710000000737716 от 15.04.2021 года административной комиссии муниципального образования г.Тулы отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием оснований для привлечения его к административной ответственности, в виду наличия у него <данные изъяты>.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указал, что он является <данные изъяты>, и его автомобиль был припаркован в местах предназначенных для инвалидов.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тулы по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы ФИО1 возражал, полагая ее необоснованной. Просил суд, постановление № 0320505604710000000737716 от 15.04.2021 года административной комиссии муниципального образования г.Тулы, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения, поскольку ФИО1 не представил сведения о том, что его автомобиль включен в Федеральный реестр инвалидов, позволяющих ФИО1 осуществлять парковку автомобиля в местах предназначенных для инвалидов.

Суд, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Знак дополнительной информации 8.17 "Инвалиды" Приложения № 1 к ПДД РФ указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Согласно п. 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации по желанию водителя на транспортном средстве может быть установлен опознавательный знак "Инвалид" - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди и сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.

Как следует из п.3 и п. 3.4 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула", бесплатно на платных городских парковках размещаются транспортные средства инвалидов I и II групп, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов I и II групп или детей-инвалидов, - на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, при наличии парковочного разрешения.

В соответствии с п. 1.3 указанного Решения, парковочное разрешение - документ, подтверждающий право лица, указанного в подпунктах 3.2 - 3.5 решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок», на бесплатное размещение транспортного средства на платной парковке.

Как следует из решения Тульской городской думы от 26.09.2018 года № 57/1406, в решение Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» внесены изменения, (п. 3.4 в ред. решения Тульской городской Думы от 23.06.2020 N 11/228) согласно которым:

- на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов:

- транспортные средства, управляемые инвалидами I, II групп, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов;

- транспортные средства граждан из числа инвалидов III группы, имеющих ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени), и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов;

- транспортные средства граждан из числа инвалидов III группы, получивших до 01.07.2020 в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак "Инвалид" для индивидуального использования и пользующихся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов.

На указанных в настоящем подпункте транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Парковочные разрешения в отношении транспортных средств инвалидов I и II групп, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов I и II групп или детей-инвалидов, аннулируются.

Как следует из материалов дела, постановлением Административной комиссии муниципального образования г.Тула № 0320505604710000000737716 от 15.04.2021 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей за то, что 20.02.2021 года, в период времени с11:34часов до 13:19 часов, на территории городской платной парковки №1023 (широта 54.1966085, долгота 37.6056885) расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> размещено транспортное средство - автомобиль марки «Тойота Рав 4», с государственным регистрационным знаком №, принадлежащее ФИО1 без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками».

Как следует из решения Тульской городской думы от 26.09.2018 года № 57/1406 о внесении изменений в решение Тульской городской думы от 22.04.2015 года № 11/266, с 01.10.2018 года (дата официального опубликования документа) парковочные разрешения в отношении транспортных средств инвалидов и лиц, их перевозящих, аннулируются.

Согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 443-Н от 04.07.2018 года «Об утверждении порядка выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования установлен порядок выдачи опознавательного знака «инвалид» для индивидуального использования, согласно которого настоящий порядок определяет правила выдачи опознавательного знака «инвалид» для индивидуального использования, подтверждающего право на бесплатную парковку транспортного средства, управляемых инвалидами I, II групп, а так же, инвалидами III группы в порядке, установленном правительством РФ и транспортных средств перевозящих таких инвалидов и (или) детей инвалидов.

Согласно письму ФГБУ Федеральное Бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 31836/2018 от 04.09.2018 года следует, что опознавательный знак «инвалид» для индивидуального использования, подтверждает право на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а так же инвалидами III группы и транспортных средств перевозящих таких инвалидов и (или) детей инвалидов.

Знак «инвалид» дающий право на парковку на специально отведенных местах, будет принадлежать конкретному лицу и может использоваться только на том автомобиле, на котором инвалид передвигается.

ФИО1 является собственником транспортного средства- автомобиля марки «Тойота Рав» с государственным регистрационным знаком №

ФИО1 является <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ- №.

ФИО1 14.12.2018 года ФКУ «ГБ МСЭ по Тульской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №1» выдан опознавательный знак «инвалид» для индивидуального пользования, как <данные изъяты>, который действует бессрочно.

22.04.2021 года автомобиль Тойота Рав 4», с государственным регистрационным знаком № размещен в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов» с 22.04.2021 года.

Как установлено в судебном заседании, на момент видефиксации транспортного средства, что автомобиль марки «Тойота Рав 4», с государственным регистрационным знаком № находился на территории городской платной парковки №1023 предназначенной для парковки инвалидов.

Однако, учитывая, что автомобиль Тойота Рав 4», с государственным регистрационным знаком №, принадлежащий ФИО1 был размещен на территории платной парковки №1023, в месте предназначенной для парковки инвалидов, до размещения данного автомобиля в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов» (дата размещения информации 22.04.2021 года), дата совершения административного правонарушения 20.02.2021 года) суд считает, что основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности имеются.

Таким образом, поскольку автомобиль марки «Тойота Рав 4», с государственным регистрационным знаком № принадлежащий ФИО1 находился на территории городской платной парковки №1023 предназначенной парковки инвалидов, но не имеющий соответствующего разрешения ФИО1 законно и обоснованно привлечен к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, обязанность произвести оплату данной парковки у заявителя ФИО1 возникла, что подтверждается фотоматериалом, однако, произведена не была, таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В постановлении указаны точные географические данные - координаты места нахождения автомобиля заявителя, номер платной парковки, на которой находится автомобиль заявителя, таким образом, имеются все необходимые сведения для установления события правонарушения и места его совершения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности ФИО1 соблюдены.

С учетом изложенного, ФИО1 законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09 июня 2003г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Основания для признания данного правонарушение малозначительным, в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАПРФ, и освобождения ФИО1 от административной ответственности суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление № 0320505604710000000737716 от 15.04.2021 года административной комиссии муниципального образования г. Тулы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья С.В.Радченко