Решение № 12-376/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-376/2019

Дело № 12-376/2019


Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2019 года <...>

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев жалобу Правительства Севастополя на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю ФИО1 от 30 мая 2019 года,

которым Правительство Севастополя подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю ФИО1 от 30 мая 2019 года Правительство Севастополя признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Севастополя, представитель просит об отмене постановления, вынесенного в отношении Правительства по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на его отсутствие в действиях Правительства Севастополя состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя на доводах жалобы настаивала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю ФИО2 просил постановление оставить без изменения, указывая на неисполнение решения суда в установленный срок.

Выслушав представителя заявителя, представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от 09 ноября 2015 года на основании исполнительного листа, выданного 26 октября 2015 года Ленинским районным судом г. Севастополя возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является: обязать Правительство Севастополя в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт подпорных стен здания учебного корпуса ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 с углубленным изучением английского языка» по <адрес> в городе Севастополе и привести их в пригодное для безопасной эксплуатации здания состояние.

В установленный срок содержащиеся в исполнительном листе требования Правительством Севастополя в добровольном порядке исполнены не были, в связи с чем 03 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Правительства исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 20.07.2017 года Правительство Севастополя освобождено от уплаты исполнительского сбора.

Требованием от 15.06.2017 года установлен новый срок исполнения – до 26.06.2017 года.

27.06.2017 года в отношении Правительства Севастополя составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

06.07.2017 года постановлением по делу об административном правонарушении Правительство Севастополя признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.165 КоАП РФ, наложен штраф в размере 30 000 рублей.

27.10.2017 г. определением Ленинского районного суда г. Севастополя Правительству Севастополя по гражданскому делу №2-1011/2015 предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2017 года.

25.04.2018 г. определением Ленинского районного суда г. Севастополя Правительству Севастополя по гражданскому делу №2-1011/2015 предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.08.201 года.

11.09.2018 г. определением Ленинского районного суда г. Севастополя Правительству Севастополя по гражданскому делу №2-1011/2015 предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2018 года.

Вместе с тем, требования исполнительного документа в предоставленный отсрочкой срок не исполнены.

05.02.2019 г. определением Ленинского районного суда г. Севастополя Правительству Севастополя по гражданскому делу №2-1011/2015 отказано в предоставлении отсрочка исполнения решения суда.

14.05.2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя назначен новый срок исполнения – 5 рабочих дней со дня получения копии постановления. Постановление получено Правительством Севастополя 15.05.2019 года, однако требования исполнительного документа не исполнены.

Приведенные обстоятельства явились основанием для привлечения Правительства Севастополя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Между тем с выводами должностного лица согласиться нельзя.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств виновности Правительства Севастополя не собрано.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 20.07.2017 Правительство Севастополя освобождено от исполнительского сбора, в связи с установлением отсутствия его вины в неисполнении решения суда и принятием всех необходимых мер для исполнения судебного акта.

Кроме того, определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 27.10.2017 года Правительству Севастополя предоставлена отсрочка исполнения решения по гражданскому делу №2-1011/2015, сроком до 31 декабря 2017 года.

Определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 25.04.2018 года Правительству Севастополя предоставлена отсрочка исполнения решения по гражданскому делу №2-1011/2015, сроком до 01 августа 2018 года.

Определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 11.09.2018 года Правительству Севастополя предоставлена отсрочка исполнения решения по гражданскому делу №2-1011/2015, сроком до 31 декабря 2018 года.

Определением Ленинского районного суда г. Севастополя от 11.06.2019 года Правительству Севастополя предоставлена отсрочка исполнения решения по гражданскому делу №2-1011/2015, сроком до 31 декабря 2019 года.

В соответствии с пунктом 5 части 7 статьи 36 Закона исполнительном производстве в сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи (сроки совершения исполнительских действий), не включается время со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

В силу частью 2 статьи 37 Закона исполнительном производстве в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

С учетом обращения Правительства Севастополя в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения 29.05.2019 года, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения и отсутствии оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об административном правонарушении, поскольку при обращении должника в суд с заявлением о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения исполнительного листа, судебный пристав-исполнитель не должен был совершать исполнительских действий до получения вступившего в законную силу судебного акта.

Кроме того, как следует из представленных материалов дела, Правительством Севастополя в полной мере осуществлены действия, направленные на исполнение судебного решения, путем принятия соответствующих постановлений, заключения государственных контрактов, а также выявления в ходе работ 2 –х участков подпорной стены находящихся под слоем грунта, что повлекло за собой последствия в виде изменения проектной документации, принятие решений на проведение отдельной процедуры закупки на выполнение работ, внесение изменений в государственную программу города Севастополя «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя на 2017-2022 годы», а также в план –график конкурсных процедур мероприятия «Контракт на выполнение проектно-изыскательных работ объекта: «Капитальный ремонт подпорной стены по <данные изъяты> что, в свою очередь повлекло за собой заключение соответствующего государственного контракта 18.07.2018 года, проведение государственной экспертизы 19.12.2018 года, составление проектно-сметной документации 24.1.22018 года, а также проведение государственной закупки путем проведения конкурентных способов на выполнение строительно-монтажных работ 15.04.2019 года, которая проведена 26.04.2019 года, победителем закупки признано <данные изъяты>», с которым в дальнейшем заключен государственный контракт №

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у Правительства Севастополя объективных причин в неисполнении решения суда в срок, установленный в требовании судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю, поскольку в указанный срок исполнить решение не представлялось возможным, что в свою очередь, свидетельствует об отсутствии виновных действий Правительства Севастополя.

При изложенных обстоятельствах производство по делу должно быть прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Правительства Севастополя – удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю ФИО1 от 30.05.2019 года в отношении Правительства Севастополя о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. - отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья: Ю.С. Степанова