Решение № 2-209/2019 2-209/2019~М-52/2019 М-52/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-209/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года пос.Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Васильчиковой О.Н.,

с участием представителя истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1

представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственное регистрации, кадастра и картографии по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-209/2019 по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО4 об изъятии земельного участка,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с требованиями об изъятии у ФИО4 земельного участка с К№ площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Требования мотивированы тем, что в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство) из Управления Росреестра по Тульской области поступили материалы по выявлению факта нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. Предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 обязывался устранить указанное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ, для чего ему было рекомендовано осуществлять использование земельного участка с К№ площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с установленным видом разрешенного использования - для жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в Тульской области по использованию и охране земель, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Тульской области ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО4 При проверке установлено: земельный участок с К№ площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО4 При осмотре установлено, что вышеуказанный земельный участок имеет сложную конфигурацию. С <данные изъяты> сторон земельный участок является проселочной дорогой.

С <данные изъяты> стороны земельный участок порос сорной растительностью и деревьями.

Таким образом, в ходе проверки, ФИО4 не было представлено документов, свидетельствующих об устранении выявленного нарушения, выраженного в неиспользовании земельного участка, а так же документов, подтверждающих принятий мер по устранению выявленного нарушения.

На основании вышеизложенного, сделан вывод, что ФИО4 продолжает не использовать земельный участок с К№, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, что является нарушением требований ст. 42 ЗК РФ.

Следовательно, предписание должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ФИО4 в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ - не исполнено.

Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты>, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, из материалов проверки следует, что ФИО4 не использует принадлежащий ему на праве собственности земельный участок из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства в течение трех и более лет подряд по целевому назначению.

В ходе судебного заседания представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия. Кроме того, в заявлении указал, что в связи с объективной невозможностью использовать указанный в иске земельный участок по его целевому назначению, а именно для жилищного строительства, он не возражает против удовлетворения исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по изъятию земельного участка.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственное регистрации, кадастра и картографии по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Суд, с учетом мнения представителей истца и третьего лица, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли

обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239).

В силу положения ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с п. 7, 9 ст. 71 ЗК РФ по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае неустранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов:

1) исполнительный орган государственной власти или орган местного

самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

2) орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно п. 1 Постановления правительства Тульской области от 13.10.2016 N 452 "Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области" Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, за исключением средств бюджета Тульской области, бюджетов территориальных внебюджетных фондов ижилищного фонда, принадлежащего на праве собственности области, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, указами Губернатора Тульской области и постановлениями правительства Тульской области, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Тульской области.

Положение п. 1 ст. 11 ГК РФ устанавливает судебный порядок защиты гражданских прав.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными положениями ст. 12 ГК РФ, в том числе иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что земельный участок с К№ площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО4

Границы земельного участка с К№ сформированы и учтены в ЕГРН.

В период ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, государственным инспектором в Тульской области по использованию и охране земель ФИО3 проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ ФИО4, в результате которой установлено ненадлежащее использование земельного участка с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для жилищного строительства, в течение срока, установленного федеральным законодательством, что является нарушением требований ст.42 ЗК РФ.

По результатам проверки, в адрес ФИО4 было вынесено предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, где ему было предложено устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в Тульской области по использованию и охране земель, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Тульской области ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО4 В ходе проверки выявлено неиспользование ФИО4 земельного участка с К№ площадью <данные изъяты> кв.м, предназначенного для жилищного строительства, в течение срока, установленного федеральным законодательством, что является нарушением требований ст.42 ЗК РФ. Также выявлен факт невыполнения предписания органов государственного контроля.

Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты>, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Из Акта административного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом установлено, что спорный земельный участок имеет сложную конфигурацию. С <данные изъяты> сторон земельный участок является проселочной дорогой.С <данные изъяты> стороны земельный участок порос сорной растительностью и деревьями.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО4 с момента возникновения у него в ДД.ММ.ГГГГ права собственности на земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, к его использованию в нарушение вышеприведенных правовых норм не приступил.

Кроме того, как следует из заявления самого ФИО4, поступившего в суд ДД.ММ.ГГГГ, объективно использовать спорный земельный участок по его целевому назначению, а именно для жилищного строительства, не возможно.

В силу ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно части 2 данной статьи суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Частью 3 ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Оценив представленные доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком отвечает требованиям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц и может быть принято судом.

В силу положений ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88). Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей и 6000 рублей для организации.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Статья 50 Бюджетного кодекса РФ определяет, что в федеральный бюджет зачисляется государственная пошлина по нормативу 100 процентов.

В силу системного толкования указанных норм законодательства, в связи с освобождением истца, как органа местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины, и удовлетворением исковых требований неимущественного характера, отсутствием сведений, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика-физического лица от ее уплаты, суд полагает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО4 об изъятии земельного участка, удовлетворить.

Изъять у ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, земельный участок с К№, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в доход муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Председательствующий: Илюшкина О.Ю.