Постановление № 5-793/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 5-793/2024

УИН: 78RS0012-01-2024-006357-07

Дело № 5-793/2024

Санкт-Петербург


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 25.12.2024

Мотивированное решение составлено 26.12.2024

Исполняющий обязанности судьи Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга Самсонова Е.Б., рассмотрев в помещении зала № 11 Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес> (последнее известное место жительства)

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган сведений, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

ФИО1 включена в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2020 № 1307-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - федеральный закон № 255-ФЗ).

Реестр иностранных агентов размещен в открытом доступе на официальном сайте Минюста России https://minjust.gov.ru в разделе «Деятельность» в подразделе «Деятельность в сфере иностранных агентов», сведения о ФИО1 включены в реестр под порядковым номером <данные изъяты>, дата принятия решения о включении ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение пункта 14 Порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 24.09.2020 № 216, в адрес ФИО1. направлено уведомление о включении ее в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (исх. № <данные изъяты>).

Согласно пунктам 3 и 6 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган следующие сведения:

- отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой, осуществляющей деятельность, об адресу (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменения в уставе (форма № № ОИА001);

- об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (форма № ОИА003);

- об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ (форма № ОИА007).

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 (далее – Порядок).

Согласно Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется следующим образом:

- по форме, приведенной в приложении 3 (форма № ОИА001) Порядка, один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

- по формам, приведенным в приложениях 5, 9 (формы № ОИА003, № ОИА007) Порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

В соответствие с письмом Минюста России от 30.09.2024 № 10-101913/24 ФИО1 не представлены отчеты по форме № ОИА001 за I полугодие 2024 года (не позднее 15.07.2024) по формам № ОИА003 и № ОИА007 за II квартал 2024 года (не позднее 15.07.2024)

В суд ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещалась судебной повесткой по адресу электронной почты: aleksandra.garmazhapova@gmal.ru.

Таким образом, суд, приняв в полном объеме все необходимые меры для обеспечения реализации ФИО1 предоставленных ей законодательством РФ прав, считает права ФИО1 и ее законные интересы, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП РФ, - обеспеченными судом в полном объеме и надлежащим образом. Каждым из предоставленных ей прав ФИО1 распорядилась самостоятельно и по своему усмотрению, не будучи при этом ограниченной во времени, а также не будучи связанной какими-либо ограничительными мерами.

При изложенных обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

В силу положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ от 14.07.2022 предусмотрено, что лица, которые на день вступления в силу настоящего федерального закона включены в реестры, предусмотренные ч. 5 ст. 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации», ч. 4 ст. 29.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п.10 ст. 13.1Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный ч. 3 ст. 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ.

Реестр иностранных агентов размещен в открытом доступе на официальном сайте Минюста России https://minjust.gov.ru в разделе «Деятельность» в подразделе «Деятельность в сфере иностранных агентов», сведения о ФИО1 включены в реестр под порядковым номером <данные изъяты>, дата принятия решения о включении ДД.ММ.ГГГГ, о чем в адрес ФИО1 направлено соответствующее уведомление.

Согласно пунктам 1, 3 и 6 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган следующие сведения:

- отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой, осуществляющей деятельность, об адресу (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменения в уставе (форма № № ОИА001);

- об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (форма № ОИА003);

- об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ (форма № ОИА007).

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 (далее – Порядок).

Согласно Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется следующим образом:

- по форме, приведенной в приложении 3 (форма № ОИА001) Порядка, один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

- по формам, приведенным в приложениях 5, 9 (формы № ОИА003, № ОИА007) Порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Федеральный закон № 255-ФЗ вступил в силу 01.12.2022, соответственно с учетом положений части 2 статьи 14 названного закона на ФИО1 распространяется обязанность по представлению вышеназванных сведений.

В установленный законом срок отчеты по форме № ОИА001 за I полугодие 2024 года (не позднее 15.07.2024) по формам № ОИА003 и № ОИА007 за II квартал 2024 года (не позднее 15.07.2024) в уполномоченный орган не представлены.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 помимо протокола об административном правонарушении № 12-Ф/24 от 02.07.2024, который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом и содержит описание события административного правонарушения, а также все необходимые сведения для полного, всестороннего и объективного установления всех обстоятельств дела.

Поскольку настоящее правонарушение совершено в форме бездействия, место жительства ФИО1: Санкт-Петербург, <адрес> является местом совершения правонарушения, иных сведений о регистрации ФИО1 суду не предоставлено, учитывая, что ФИО1 снята с регистрационного учета по данному адресу с 08.08.2024, а обязанность иностранного агента представлять в Минюст России или его территориальный орган следующие сведения установлены до 15.07.2024, то место совершение правонарушения определено верно.

Вина ФИО1 установлена следующими документами:

- протоколом об административном правонарушении № 36-Ф/24 от 29.11.2024, составленном в отсутствие ФИО1;

- Извещение ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола от 24.10.2024 № 78/07-24613 направлено своевременно по последнему известному месту жительства в адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, ею не получено и возвратилось в адрес отправителя, что, однако, не является основанием полагать, что ФИО1 не была извещена о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении.

- копией распоряжения о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, от №-р от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией уведомления о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, от 30.11.2022 №;

- снимком экрана реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Минюста России https://miniust.gov.ru;

- копией письма об отправке копии протокола ФИО1 от 29.11.2024 №;

- копией списка внутренних почтовых отправлений от 29.11.2024 об отправке письма от 29.11.2024 №;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>..

Все указанные доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, судья оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам, все документы составлены уполномоченными должностными лицами; а в своей совокупности как достаточные для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 наказания судья в соответствии с ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, не установлено.

Обстоятельством отягощающим ответственность является привлечение ФИО1 в течении года к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ на основании постановления Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 16.07.2024, вступившее в законную силу 27.07.2024..

Обстоятельств, исключающих производство по делу в отношении ФИО1, в т.ч. связанных с истечением срока давности, оснований для освобождения ФИО1 от ответственности – не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется в силу запрета, установленного ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, определяя размер наказания за совершенное ФИО1 правонарушение, полагаю, что цели наказания будут достигнуты при назначении наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.34, 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПО С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, а документ об уплате штрафа представлен в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись Самсонова Е.Б.