Решение № 12-9/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-9/2021

Дело № 12-9/2021

УИД: 24MS0162-01-2021-000159-96


РЕШЕНИЕ

09 июня 2021 года с. Хатанга

Хатангский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Поповой Ю.А.,

при ведении протокола помощником судьи Харлампенко А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 162 в Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края от 09 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 162 в Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края от 09 апреля 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что в обжалуемом постановлении не указано, какой пункт должностной инструкции она нарушила. Кроме того, она, как начальник отдела ЖКХ, благоустройства и строительства администрации с. Хатанга, не наделена в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от неё, и организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, по доводам в ней изложенным.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району в судебное заседание не явился, извещен, что подтверждено почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 г. № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уставом сельского поселения Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения (п. 15 ст. 7 Устава).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее – Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно п. 8.8 которого формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в соответствии с п. 5.6.30 которого знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 – слева. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 года № 2438-р ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 отнесены к перечню документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 23 марта 2021 года в 12 часов 30 минут по адресу: <...>, должностным лицом – начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и градостроительства Администрации сельского поселения Хатанга ФИО1, допущено нарушение п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, а именно, на пешеходных переходах ближе 10 метров сформированы снежные валы на участках дорог и улиц по:

- ул. Советская, 12 (на пешеходном переходе) высота снежного вала 1 метр 10 сантиметров;

- ул. Советская, 34 (на пешеходном переходе) высота снежного вала 1 метр 15 сантиметров;

- ул. Таймырская, 28 (на пешеходном переходе) высота снежного вала 95 сантиметров.

На пересечении в одном уровне в пределах треугольника видимости по:

- ул. Советская, 17 (на пересечении в одном уровне с ул. Таймырская) высота снежного вала 3 метра 40 сантиметров;

- ул. Советская, 26 (на пересечении в одном уровне с ул. Краснопеева) высота снежного вала 2 метра 10 сантиметров;

- ул. Советская, 42 (на пересечении в одном уровне с ул. Аэропортовская) высота снежного вала 1 метр 90 сантиметров.

В нарушение п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 5.19.2:

- ул. Советская, 34 (от д. 35 к д. 34 на пешеходном переходе);

- ул. Советская, 42 (от д. 42 к <...> на пешеходном переходе).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 26 марта 2021 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 и привлечения названного лица 09 апреля 2021 года мировым судьей к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда с фототаблицами; Положением об Отделе ЖКХ, благоустройства и градостроительства администрации сельского поселения Хатанга, в соответствии с п. 3 которого к полномочиям Отдела относится обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; распоряжением о переводе ФИО1 на должность начальника Отдела ЖКХ, благоустройства и градостроительства администрации с.п. Хатанга и должностной инструкцией, а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения на территории с. Хатанга, не исполнила свои должностные обязанности надлежащим образом, что выразилось в не проведении комплекса работ по оценке технического состояния пешеходных переходов соответствию требованиям безопасности дорожного движения и соответствующих мер к своевременному устранению помех для движения пешеходов, когда пользование таким участком угрожает безопасности движения, отсутствие контроля за состоянием дорожно-уличной сети и пренебрежение требованию п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 в части своевременной снегоочистки дороги, содержания проезжих частей и пешеходных переходов, а также п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 в части установки дорожных знаков, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Действия названного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями этого Кодекса.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом вмененного ей административного правонарушения были предметом проверки мирового судьи и обоснованно отклонены по основаниям, приведенным в постановлении по делу об административном правонарушении. Доказательств, опровергающих выводы мирового судьи, в жалобе не представлено.

Иные доводы, имеющие правовое значение, были проверены мировым судьей в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемой постановлении.

Несогласие ФИО1 с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу судебного постановления не является.

При производстве по делу принципы презумпции невиновности и объективности, а также иные процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, мировым судьей не нарушены.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 162 в Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края от 09 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ю.А. Попова