Решение № 2-649/2019 2-649/2019~М-497/2019 М-497/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-649/2019

Дело № 2-649/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года пос. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Дыбаль Н.О.,

при секретаре: Скляровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в Октябрьском районе по РО (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ее трудовая деятельность как работника учреждения здравоохранения началась 08.08.1988 г.. С 12.07.1993 г. она работала фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории Медико-санитарной части ОАО "Ростсельмаш" (с 01 июля 2001 года переименована в ГУЗ «Областная больница № 2», с 02.09.2011 г. ГУЗ «Областная больница №2» переименовано в государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Областная клиническая больница №2» (ГБУ РО «ОКБ № 2»). 24.08.2018 г. истец обратилась в отдел по назначению пенсий Управления ПФР в Октябрьском районе (межрайонное) РО за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья. Комиссия по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Октябрьском районе (межрайонное) РО, рассмотрев ее заявление и приложенную к нему документацию, вынесла решение об отказе в назначении пенсии (протокол № 174 от 23.11.2018 г.). Комиссия не оспаривает право истца на досрочную трудовую пенсию по старости, как работнику здравоохранения, но не считает возможным засчитать в специальный стаж следующие периоды работы: с 12.07.1993 г. по 30.09.1999 г. - так как медико-санитарная часть АО Ростсельмаш не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения. Таким образом, по мнению комиссии, специальный стаж истца составляет всего 23 года 09 мес. 17 дн., что является недостаточным для назначения пенсии. Своим неправомерным отказом по причине того, что МСЧ ОАО РСМ - не предусмотрена Списком учреждений здравоохранения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464 у истца отсутствует право на включение указанного периода работы в спецстаж, отдел по назначению пенсий Управления ПФР в Октябрьском районе (межрайонное) РО ущемляет и нарушает законное право истца на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Досрочная трудовая пенсия по старости назначается физическим лицам, за лечебную и иную работу по охране здоровья населения в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей медперсонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также номенклатурой учреждений здравоохранения. Медико-санитарная часть ОАО РСМ являлась лечебным учреждением, в своей деятельности руководствовалась законодательными и нормативными актами по вопросам охраны здоровья населения в соответствии с полученной Лицензией на медицинскую деятельность, включалась в систему обязательного медицинского страхования, финансировалась за счет средств РОФОМСа, производила отчисления в Пенсионный фонд. Стаж работы ФИО1 в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения составляет более 30 лет, что подтверждает наличие у нее законного права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Просила признать отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости Управления ПФР в Октябрьском районе (межрайонное) РО от 23.11.2018 г. незаконным, обязать Управление ПФР в Октябрьском районе (межрайонное) РО засчитать период с 12.07.1993 г. по 30.09.1999 г. в календарном исчислении 1 год за 1 год и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с учетом стажа более 30 лет в учреждениях здравоохранения, с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ГУ УПФ РФ Октябрьского району Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что 24.08.2018 г. истица обратилась в УПФР в Октябрьском районе Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением №174 УПФР РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного) от 23.11.2018 г. (л.д. 25-26) истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии 23 года 09 месяцев 17 дней.

Как следует из оспариваемого истицей решения, не засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующий период работы: с 12.07. г. по 30.09.1999 г. - так как медико-санитарная часть АО Ростсельмаш не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 12.07.1993 г. она принята на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории медсанчасти "Ростсельмаш", 15.11.1997 г. переведена фельдшером-лаборантом для оказания помощи клинико-диагностической лаборатории. 30.06.20101 г. уволена в порядке перевода в Областную больницу №2 (л.д. 8-9).

В соответствии с Лицензией №326 от 09.04.1996 г. медико-санитарная часть ОА "Ростсельмаш" внесена в территориальный реестр, учреждению разрешается деятельность в системе медицинского страхования (л.д. 11).

Согласно письму Областной лицензионной комиссии при департаменте здравоохранения №115 от 19.04.1996 г. Областной лицензионной комиссией Администрации Ростовской области рассмотрен вопрос и принято решение, что уровень оказания медицинской помощи в медико-санитарной части АО "Ростсельмаш" в поликлинике - средний, по остальным заявленным видам помощи (в том числе лабораторной) - уровень выше среднего (л.д. 10).

Согласно письму Лицензионно-аккредитационной комиссии Министерства здравоохранения Администрации Ростовской <адрес> от 09.04.1999 г. Областной лицензионной комиссией Администрации Ростовской области рассмотрен вопрос и принято решение, что уровень оказания медицинской помощи по всем заявленным видам деятельности в ОАО "Ростсельмаш" выше среднего (л.д. 12).

Согласно письму городского филиала РОФОМСа №911 от 01.10.1999 г. медицинская фирма медико-санитарная часть ОАО "Ростсельмаш" работает в системе обязательного медицинского страхования с 1994 г., оказывая медицинскую помощь жителям г. ФИО3, Ростовской области и других городов России (л.д. 13).

Из письма АО "Ростсельмаш" №114/801 от 11.10.1999 г. следует, что в соответствии с решением Исполкома Ростовского-на-Дону городского Совета народных депутатов от 13.03.1991 г. №205 Медико-санитарная часть с 01.03.1991 г. передана на баланс ПО "Ростсельмаш" в дальнейшем ОАО "Ростсельмаш", и является его структурным подразделением. В связи с проводимыми с 1991 г. по 1999 г.г. реорганизациями в структуре общества, Медико-санитарная часть в разные периоды была самостоятельным подразделением, входила в состав социальной фирмы ОАО "Ростсельмаш", с 01.11.1996 г. выделена в самостоятельную Медицинскую фирму. Изменение наименований МСЧ, связанное с реорганизацией общества, никогда не меняло статуса лечебного учреждения, что подтверждено Положением о МФ: п. 1.9 Медицинская фирма является лечебным учреждением - медико-санитарной частью ОАО "Ростсельмаш" и в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными документами по вопросам охраны здоровья населения, а также в соответствии с полученной лицензией на медицинскую деятельность (л.д. 18).

Согласно письму Городского управления здравоохранения №0110/906 от 06.10.1999 г. Городское управление здравоохранения подтверждает, что медицинская фирма ОАО "Ростсельмаш") с момента своего открытия оказывает медицинскую помощь жителям г. ФИО3 и Ростовской области, а также осуществляет госпитализацию по экстренной помощи (л.д.19).

Согласно справки, выданной ГБУ РО "Областная клиническая больница №2" на основании приказа Горздравотдела №282 от 24.09.1979 г. Родильный дом №1 реорганизован в медико-санитарную часть завода "Ростсельмаш", на основании приказа завода "Ростсельмаш" №250-а от 16.07.1974 г. медсанчасть завода "Ростсельмаш" преобразована в медсанчасть ПО "Ростсельмаш", на основании приказа ПО "Ростсельмаш" №490 от 09.12.1992 г.медсанчасть ПО "Ростсельмаш" преобразована в медсанчасть ОА Ростсельмаш", на основании приказа ОА "Ростсельмаш" №120 от 30.04.1996 г. МСЧ АО "Ростсельмаш" преобразована в МСЧ ОАО "Ростсельмаш", на основании приказа ОАО "Ростсельмаш" №297 от 28.10.1996 г. медсанчасть ОАО "Ростсельмаш" преобразована в медицинскую фирму ОАО "Ростсельмаш" с 28.10.1996 г., на основании приказа ОАО "Ростсельмаш" №335 от 11.10.1999 г. медицинская фирма ОАО "Ростсельмаш" преобразована в медсанчасть ОАО "Ростсельмаш" с 01.10.1999 г. Во исполнение постановления Главы Администрации Ростовской области №283 от 20.06.2001 г. МСЧ ОАО РСМ преобразована в ГУЗ "Областную больницу №2" с 01.07.2001 г. На основании приказа министерства здравоохранения Ростовской области №1411 от 23.08.2011 г. ГУЗ "Областная больница №2" переименовано в государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Областная клиническая больница №2" (ГБУ РО "ОКБ №2") (л.д. 20).

Таким образом, из представленных документов следует, что в связи с проводимыми с 1991г. по 1999 г. реорганизациями в структуре общества, Медико-санитарная часть в разные периоды была самостоятельным подразделением, входила в состав социальной фирмы ОАО "Ростсельмаш", с 01.11.1996 г. выделена в самостоятельную медицинскую фирму. Изменение наименований МСЧ, связанное с реорганизацией общества никогда не меняло статуса лечебного учреждения, что подтверждается п. 1.9 Положения о медико-санитарной части социальной фирмы АО "Ростсельмаш" (л.д. 14-15) и п. 1.9 Положения о медицинской фирме ОАО "Ростсельмаш" (л.д. 16-17), согласно которым медсанчасть является лечебным учреждением ОАО "Ростсельмаш" и в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными документами по вопросам охраны здоровья населения, а также в соответствии с полученной лицензией на медицинскую деятельность.

Таким образом, МСЧ завода "Ростсельмаш" без изменения статуса и вида деятельности неоднократно просто переименовывалось.

Пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста, осуществляется на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч.2 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком № 781 от 29.10.2002г. разделом «Наименование учреждений» предусмотрена: медико-санитарная часть (пункт 4). Разделом «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность:фельдшер-лаборант.

Таким образом, период работы с 12.07.1993 г. по 30.09.1999 г. (6 лет 9 месяцев 17 дней) в качестве фельдшера-лаборанта медико-санитарной части ОА «Ростсельмаш» подлежит включению в специальный страховой стаж ФИО1.

С учетом включенного периода страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии, составляет 30 лет 05дней при необходимом стаже 30 лет.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 о признании решения Управления ПФР в Октябрьском районе (межрайонное) РО от 23.11.2018 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании Управления ПФР в Октябрьском районе (межрайонное) РО включить период с 12.07.1993 г. по 30.09.1999 г. в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения, т.е. с 24.08.2018 года, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в Октябрьском районе по РО (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии, удовлетворить.

Признать решение Управления пенсионного фонда России в Октябрьском районе (межрайонное) № от 23.11.2018 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда России в Октябрьском районе (межрайонное) РО включить в специальный стаж ФИО1 период работы в качестве фельдшера-лаборанта в МСЧ АО «Ростсельмаш» с 12.07.1993 г. по 30.09.1999 г..

Обязать Управление пенсионного фонда России в Октябрьском районе (межрайонное) РО назначить ФИО1 досрочную пенсию с даты обращения с 24.08.2018 г..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение одного месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 24.07.2019 года.

Судья Н.О.Дыбаль