Решение № 2-2681/2019 2-2681/2019~М-2262/2019 М-2262/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-2681/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Студенской Е.А., с участием помощника судьи Бакриева Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону к А.И., третье лицо Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону о сносе,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Главе администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону было внесено представление заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону об устранении нарушений градостроительного законодательства. Прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, в том числе в части пресечения самовольного строительства. В ходе осуществления надзорной деятельности в работе администрации Железнодорожного района выявлены нарушения, а именно: администрацией района не приняты своевременные меры по пресечению и сносу самовольной постройки по адресу: <адрес>. По данному адресу расположен объект недвижимости, обладающий признаками самовольной постройки. Согласно сведениям Публичной кадастровой карты Ростовской области на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации домовладения по адресу: <адрес> расположен трехэтажный жилой дом площадью 186,5 кв.м., 1997 года постройки. Сведениями о разрешении на строительство за 1997 год администрация Железнодорожного района не располагает. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости основных характеристик и зарегистрированных правах собственником жилого дома и земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ является А.И.. Истец просит обязать А.И.снести объект капитального строительства: индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> за счет собственных средств.

В судебном заседании представитель истца В.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Ответчик А.И. В судебное заседание явился, возражал против удовлетворения, так как в настоящее время право собственности за ним зарегистрировано в установленном законом порядке, никаких нарушений не выявлено, в связи с чем, предусмотренных законом оснований для сноса жилого дома нет. Представитель ответчика В.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения иска, заявил о пропуске истцом срока исковой давности, представил дополнительные документы в обоснование легитимности постройки дома. Представитель третьего лица Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. Суд, выслушав представителя истца, ответчика и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Судом установлено, что А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственником земельного участка общей площадью 336 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик также является собственником жилого дома, расположенного на указанном земельном участке, общей площадью 186,5 кв.м, количество этажей:3 с кадастровым номером №. В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно п.п. 13, 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Согласно разъяснениям Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ, приведенных в п. 28 Постановления N10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между продавцом-В.В. и отцом ответчика- И.М. был заключен договор купли-продажи домовладения. Согласно п. 1 указанного договора продавец продает покупателю целое домовладение, находящееся в <адрес>, расположенное на земельном участке размером 342 кв.м. На указанном земельном участке расположены: дом жилой кирпичный, общеполезной площадью 22 кв.м. в периоде строительства; заборы. Договор удостоверен Е.В., заместителем нотариуса г. Ростова-на-Дону А.И., зарегистрирован в реестре за номером №. Договор зарегистрирован в Ростовском городском БТИ ДД.ММ.ГГГГ. И.М. (отцом ответчика) были возведены самовольные постройки: помещения №,4,5 общей площадью 30,4 кв.м (литер «И1») жилого дома литер «И» в домовладении по <адрес> принадлежащем И.М.. В соответствии с постановлением Главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ признаны не подлежащими сносу помещения № общей площадью 30,4 кв. м (лит. «И1») жилого дома литер «И» в домовладении по <адрес> принадлежащем И.М.. Решением Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за И.М. (отцом ответчика) признано право собственности на самовольно возведенные постройки: помещения № общей площадью 30,4 кв.м (литер «И1») жилого дома литер «И» в домовладении по <адрес> в г. Ростове-на-Дону. Решение суда вступило в законную силу. Таким образом, общая площадь домовладения по <адрес> (литер «И») в 2004 году, принадлежащего на праве собственности И.М., составила 52,4 кв. м., что подтверждено также данными технического паспорта домовладения, подготовленного МУПТиОН г. Ростова-на-Дону в 2004 году №. В соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенным нотариусом И.А., к ответчику А.И. перешло право собственности на жилой дом, площадью 52,4 кв.м., в т.ч. жилой 31 кв.м., Литер И по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серия №. В целях улучшения своих жилищно-бытовых условий ответчик А.И. в 2011 году произвел реконструкцию принадлежащего ему на праве собственности жилого дома литер «И».Согласно данным технического паспорта, подготовленного МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, после реконструкции площадь жилого дома литер И составила 186,5 кв.м., в том числе жилая 88,6кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ответчик А.И. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области для осуществления регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 186,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности ответчика на указанный жилой дом было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН сделана запись №. В материалы реестрового дела, копия которого предоставлена суду Управлением Росреестра по Ростовской области, помещен, в том числе кадастровый паспорт жилого дома от 12.09.2012г., в соответствии с которым общая площадь домовладения с кадастровым номером № по <адрес> составляет 186, 5 кв.м. согласно справки МУПТиОН от ДД.ММ.ГГГГ № изменение площади в жилом доме литер «И» по адресу: <адрес> произошло за счет возведения второго и мансардного этажей, увеличения площади на первом этаже, на которые разрешения не предъявлено, в результате чего общая площадь жилого дома литер «И» составляет 186, 5 кв.м., жилая -88,6 кв.м. До ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация прав на объекты недвижимости проводилась в соответствии с Гражданским Кодексом РФ в порядке, установленном Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации). В силу п.1 ст. 13 Закона о регистрации к этапам проведения государственной регистрации прав относится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с Федеральным законом. Особенности государственной регистрации прав на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества были установлены ст. 25.3 Закона о регистрации. В соответствии с п.п.1,4 ст.25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ответа Управления Росреестра по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного государственным органом в адрес Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До ДД.ММ.ГГГГ кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства являлся единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание (л.д.17-19). Таким образом, государственная регистрация на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 186,5 кв.м. была проведена уполномоченным государственным органом в порядке, установленном ст.25.3 Закона о регистрации, в редакции, действовавшей на момент принятия решения. Истцом, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлены доказательства нарушения при проведении реконструкция жилого дома, принадлежащего ответчику, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, несоответствие параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиями к параметрам постройки, а также создание угрозы жизни и здоровью граждан. Истцом не оспорено зарегистрированное право собственности ответчика, не указано на возможные нарушения, допущенные регистрирующим органом при проведении процедуры государственной регистрации права собственности. Единственным доводом, изложенным истцом в исковом заявлении в обосновании заявленного требования о сносе, является отсутствие сведений о выдаче истцом в 1997 году разрешения на строительство. Ответчиком в судебном заседании заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для предъявления иска о сносе. Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.Согласно ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, а истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.Согласно ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, а по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. В соответствии со ст. 204 ГК РФ: срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Согласно позиции, высказанной в Постановлении Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17630/12 по делу N А40-125218/09-77-763, срок исковой давности по иску о сносе самовольной постройки в связи с отсутствием разрешения на строительство спорных конструкций (результата конкретного этапа работ) начинает течь с момента, когда истец узнал или должен был узнать о том, что эти конструкции возведены без разрешения на строительство.

На основании данных положений законодательства, принимая во внимание дату регистрации ответчиком права собственности на жилой дом общей площадью 186,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), учитывая открытый характер сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иск к ответчику должен быть предъявлен истцом не позднее ДД.ММ.ГГГГ Фактически иск к ответчику предъявлен в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ с пропуском общего трехлетнего срока, установленного законом для защиты нарушенного права. Суд, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, не усматривает оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования о сносе объекта капитального строительства: жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону к А.И., третье лицо- Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону о сносе- отказать

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Студенская Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2019 г