Постановление № 5-9/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 5-9/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тюменского районного суда Тюменской области Белых А.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО4, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, установлен гражданин <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток, с ДД.ММ.ГГГГ пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении данного правонарушения признал полностью, раскаялся, пояснил, что действительно своевременно не выехал из Российской Федерации.

Проверив и оценив исследованные доказательства, судья находит вину ФИО4 доказанной совокупностью следующих доказательств.

Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, установлен гражданин <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в порядке не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток, с ДД.ММ.ГГГГ пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации. <данные изъяты>

Рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток, с ДД.ММ.ГГГГ пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из объяснения ФИО4 следует, что русским языком владеет, умеет читать и писать на русском языке. ДД.ММ.ГГГГ приехал в Российскую Федерацию, встал на учет, работал и жил по патенту. ДД.ММ.ГГГГ у него закончилась миграционная карта, но с территории Российской Федерации он не выехал. Проживает по адресу: <адрес> ФИО1 <данные изъяты>. <данные изъяты>

Согласно объяснения ФИО1, из которого следует, что ФИО4 <данные изъяты>

Согласно миграционной карте ФИО4 находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>.

Согласно справке врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда «работа» и по настоящее время находится на территории Российской Федерации, на миграционном учете не состоит с ДД.ММ.ГГГГ. /<данные изъяты>

Согласно бытовой характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО2, ФИО4 по месту жительства характеризуется удовлетворительно<данные изъяты>

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представленные административным органом доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает их допустимыми, достоверными и в совокупности, достаточными для установления вины ФИО4 в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья квалифицирует действия ФИО4 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права <данные изъяты> на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, личности ФИО4, который <данные изъяты> имеет устойчивые социальные связи, на территории Республики Азербайджан родственников не имеет, продлить патент не <данные изъяты>, ранее нарушений порядка пребывания на территории Российской Федерации не допускал, судья полагает, что назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО4 и его личность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО4, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает признание вины, раскаяние ФИО4 в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей ст. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает необходимым назначить ФИО4 наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО4, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 /двух тысяч/ рублей в доход государства.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель платежа: <данные изъяты>

<данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.О. Белых