Решение № 2А-526/2017 2А-526/2017~М-411/2017 М-411/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2А-526/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Лихачевой К.О.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным отказа Администрации города Судака в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании ее утвердить, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным отказа Администрации города Судака в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью в размере 428 кв.м. расположенного по адресу: Россия, <адрес> просит обязать Администрацию города Судака Республики Крым утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории на вышеуказанный земельный участок.

Требования мотивированны тем, что ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве частной собственности домовладение, состоящее из жилого дома кадастровый №, расположенное по адресу: Россия, <адрес>.

Для оформления земельного участка, находящегося в её фактическом использовании и необходимого для обслуживания, принадлежащего ей домовладения, ФИО4., руководствуясь п. 4, 9 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, заказала изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Изготовленную схему ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подала на утверждение в Администрацию города Судака.

Администрация города Судака, рассмотрев поданную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории ДД.ММ.ГГГГ в письме от Ш-9/517/2 отказала в ее утверждении, указав в качестве основания для отказа то, что пунктом 2 ст. 19 Закона Республики Крым "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" от ДД.ММ.ГГГГ № - ЗРК установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых гражданам.

Для индивидуального жилищного строительства в городах и поселках городского типа указанные размеры земельных участков от 0,05 га до 0,08 га. Площадь земельного участка, указанная в разработанной схеме, составляет 428 кв.м.

По мнению административного истца, данный отказ является незаконным, поскольку в соответствии со ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Части 1, 2 и 8 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу частей 1, 2 и 5 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Пунктом 2 ст. 19 Закона Республики Крым "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" от ДД.ММ.ГГГГ № - ЗРК установлен предельные минимальный размер земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемый гражданину для индивидуального жилищного строительства в городах равный 0,05 га.

Однако, согласно данным технического паспорта на домовладение составленного Судакским БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом кадастровый № имеет дату постройки 1993 год, то есть земельный участок испрашиваемый ФИО4 для передачи ей в собственность был образован до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации и Закона Республики Крым "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" от ДД.ММ.ГГГГ № – ЗРК, и даже до принятия в 2001 году Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего предельную минимальную норму земельного участка, и как следствие его площадь в размере 428 кв.м. не может являться препятствием для утверждения схемы его расположения на кадастровом плане территории.

Более того, площадь испрашиваемого земельного участка соответствует генеральному плану жилой застройки квартала Асрет, что подтверждается заключение отдела архитектуры и градостроительства при исполкоме Судакского городского совета от 17.05.2007г. №.4-22.

В судебном заседании представитель административного истца по письменному заявлению ФИО5 исковые требования поддержал в полном объёме и просил административный иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика – Администрации города Судака Республики Крым, будучи надлежащим образом, уведомленный о дате, месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился, направил в суд заявление в котором просил рассматривать дело в его отсутствие и вынести решение по имеющимся в деле материалам.

Суд на основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика Администрации города Судака Республики Крым.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ст.62 ч.1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административного исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 428 кв.м. подтверждает соответствие описания местоположения границ земельного участка, подготовленного ФИО4 местоположению границ земельного участка, фактически ею используемого. В иных границах земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, сформировать не представляется возможным.

Тот факт, что площадь земельного участка не соответствует предельному минимальному размеру земельных участков, установленному пунктом 2 ст. 19 Закона Республики Крым "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" от ДД.ММ.ГГГГ № - ЗРК, не может служить достаточным основанием для отказа, поскольку носит формальный характер, так как по существу земельный участок не является вновь образуемым, поскольку согласно данным технического паспорта на домовладение составленного Судакским БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом кадастровый № имеет дату постройки 1993 год, то есть земельный участок испрашиваемый ФИО4 для передачи ей в собственность был образован до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации и Закона Республики Крым "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" от ДД.ММ.ГГГГ № – ЗРК, и даже до принятия в 2001 году Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего предельную минимальную норму земельного участка, и как следствие его площадь в размере 428 кв.м. не может являться препятствием для утверждения схемы его расположения на кадастровом плане территории.

При этом суд учитывает, что в соответствии с ч. 4 ст. 85 ЗК РФ земельные участки, не соответствующие градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным отказа Администрации города Судака в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании ее утвердить, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации города Судака Республики Крым в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью в размере 428 кв.м. расположенного по адресу: Россия, <адрес>.

Обязать Администрацию города Судака Республики Крым утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью в размере 428 кв.м. расположенного по адресу: Россия, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов