Решение № 12-282/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 12-282/2018

Судья Чаркова Н.Н. Дело № 12-282/2018


РЕШЕНИЕ

05 сентября 2018 года г. Сыктывкар

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., при секретаре Микушевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре жалобу ФИО1 на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 июля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, ФИО1 просит отменить постановление судьи, указывая на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения. Также указывает на процессуальные нарушения должностным лицом административного органа, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО1 – Ершова А.К., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит на основании следующего.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, <Дата обезличена> года в 10 час. 00 мин. в ходе приема граждан в отделе по вопросам миграции УМВД России по <...>, установлен гражданин Республики ... – ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, который с 20 марта 2018 года пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: гражданин Республики ... ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию через КПП «...» по визе (кратность «однократная», цель поездки «частная» серии 23 номер <Номер обезличен> выдана 18 января 2018 года, сроком с 22 января 2018 года по 19 марта 2018 года, в свою очередь гражданин Республики ... ФИО1, не предпринял мер для выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока действия визы, чем нарушил требование пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115–ФЗ и статьи 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21 июля 2018 года; паспортом гражданина ... ФИО1; сведениями ФМС России и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.

Доводы, изложенные в жалобе, об обращении в миграционную службу с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в период его законного нахождения в Российской Федерации, а именно 20 февраля 2018 года, что, по мнению заявителя, свидетельствует о законности нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, не являются основанием для отмены принятого по делу судебного постановления, поскольку материалы административного дела документов, подтверждающих данное обстоятельство, не содержат, не приложены они к настоящей жалобе и не представлены на судебное заседание.

Из уведомления Управления по вопросам миграции МВД по Республике Коми от 20 августа 2018 года следует, что решением МВД по Республике Коми от 17 августа 2018 года № <Номер обезличен>, ФИО1 разрешено временное проживание в Российской Федерации.

Вместе с тем, данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии в действиях гражданина ... ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку последний должен был покинуть пределы территории Российского государства 20 марта 2018 года. При этом в уведомлении МВД по Республике Коми содержится информация о принятии решения о разрешении временного проживания от 17 августа 2018 года. С учетом того, что данных о подаче заявления в миграционный орган в период законного пребывания в Российской Федерации материалы дела не содержат, что дает основание считать о нахождении данного гражданина пребывающим на территории Российской Федерации с 20 марта 2018 года незаконно. В материалах дела отсутствуют достоверные сведения о правомерности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации после 19 марта 2018 года.

Доводы об обратном основаны на неверном толковании норм миграционного законодательства.

Ссылка в жалобе на то, что при составлении протокола об административном правонарушении сотрудником административного органа ФИО1 не были разъяснены процессуальные права и обязанности, в том числе правом пользоваться юридической помощью и давать объяснения, опровергается протоколом об административном правонарушении от 21 июля 2018 года, согласно которой права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьями 24.2-24.4, 30.1 КоАП РФ, а также права и обязанности, установленные статьей 25.1 КоАП РФ, а именно о праве знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство, обжаловать постановление по делу, ФИО1 были разъяснены, о чем свидетельствует роспись последнего в соответствующей графе протокола об административном правонарушении.

Административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок.

При решении вопроса о наказании суд первой инстанции учел вышеприведенные требования закона и толкования этих норм Конституционным Судом Российской Федерации, сформулированных в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, все обстоятельства правонарушения, данные о личности ФИО1, его длительное проживание в Российской Федерации, нахождение в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, наличие троих несовершеннолетних детей и назначил основное наказание в виде штрафа в размере, равном минимальному пределу санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Неприменение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья городского суда мотивировал.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таком положение постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья - И.Г. Пристром