Решение № 2-443/2019 2-443/2019(2-5379/2018;)~М-4774/2018 2-5379/2018 М-4774/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-443/2019

Дело № 2-443/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года

г. Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

секретаря

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Октябрьского района г. Новосибирска к ФИО3, ФИО4 о запрете строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Октябрьского района г. Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4 о запрете строительства, просит запретить ответчикам осуществлять строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> до получения разрешения на строительства в установленном законом порядке.

В обоснование исковых требований указано, что администрацией Октябрьского района г.Новосибирска в рамках полномочий проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №.

В результате выезда на место составлен акт обследования от /дата/, в котором указано, что на данном земельном участке одним из собственников ведется строительство капитального объекта. На момент осмотра выполнена опалубка для последующего бетонирования, выполнены работы по устройству вертикальных конструкций, ведутся подготовительные работы для заливки фундамента. Площадь застройки земельного участка не более 50%. Отступы от границ участка со стороны проезжей части <адрес> визуально не более 1 метра, со стороны <адрес> – не более 1 метра. Территория площадки огорожена. Информацией о назначении строящегося объекта администрация района не располагает. На момент осмотра велись строительные работы. Разрешение на проведение строительных работ не выдавалось, уведомление о планируемом строительстве не поступало. Земельный участок находится в зоне застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1). Назначение земельного участка – земли населенных пунктов – занимаемый индивидуальным жилым домом.

Указанный земельный участок находится в собственности ответчиков.

Представитель истца М, действующий на основании доверенности (л.д. 6), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики ФИО3, ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явили, представили заявление о разбирательстве дела в их отсутствие (л.д. 42). Суду представлены письменные возражения на исковое заявление (л.д. 41, 53).

Представитель ответчиков ФИО3, ФИО4 – Б, действующая на основании доверенностей (л.д. 64, 65) в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.

Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражали.

Третье лицо ФИО7 о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств не заявила, ранее в предыдущем судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчикам ФИО3, ФИО4 принадлежит 31/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от /дата/ (л.д. 28-30).

Другими участниками долевой собственности являются третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, что также следует из выписки ЕГРН от /дата/ (л.д.28-20).

Согласно акту обследования земельного участка от /дата/ №, составленному главным специалистом отдела архитектуры и строительства администрации района, утвержденному главой администрации <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> находится в зоне застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1). Назначение земельного участка – земли населенных пунктов - занимаемый индивидуальным жилым домом. На указанном земельном участке одним из собственников ведется строительство капитального объекта размером 16*8 (128 кв.м.). На момент осмотра выполнена опалубка, армирование и бетонирование основания, выполнены работы по устройству вертикальных металлических конструкций, залит фундамент, смонтирована кровля. Визуально усматривается наличие трех боксов для въезда автомобилей. Площадь застройки земельного участка визуально не более 50%. Отступы от границ участка со стороны <адрес> – не более 0, 5 метра. Со стороны проезжей части <адрес> объект частично расположен за границами земельного участка (16*3 м). Выявлено наличие самовольного занятия муниципальной территории 84 кв.м. Территория площадки огорожена. На момент осмотра строительные работы не велись. Разрешение на строительство администрацией района не выдавалось. Уведомление о планируемом строительстве не поступало (л.д. 48-49).

В подтверждение обстоятельств, приведенных в акте суду представлена фототаблица (л.д. 50-52), а также топосъемка земельного участка с указанием месторасположения спорного строения (л.д. 10).

В адрес собственников дома по <адрес> в <адрес> истцом было направлено предупреждение о запрете строительства капитального объекта (л.д. 15), а также обращение главы администрации Октябрьского района г. Новосибирска в Управление Росреестра по Новосибирской области о нарушении градостроительного регламента при возведении спорного строения (л.д. 16-17).

Сторонами, третьими лицами не оспаривался тот факт, что возведение спорного строения осуществляется силами ответчиков ФИО3, ФИО4

Администрация Октябрьского района г.Новосибирска является структурным подразделением Мэрии г.Новосибирска и осуществляет деятельность на основании Положения «Об администрации района (округа по районам) города Новосибирска», утв. решением Городского Совета депутатов города Новосибирска от 22.02.2006 года №207 «О территориальных органах Мэрии города Новосибирска».

В силу п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В соответствии с ч.1 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки.

В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 1, 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Довод представителя ответчиков об отсутствии необходимости в получении разрешения на строительство судом не принимается, так как императивное требование ст.51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает необходимость получения такого разрешения для возведения объекта капитального строительства.

Представленные стороной ответчика договор подряда, дополнительное соглашение к нему, акт приемки выполненных работ (навеса) (л.д. 54-56, 57, 58), не опровергают обстоятельств, приведенных в акте осмотра от /дата/, из которого, очевидно, усматривается с учетом технических характеристик обследованного строения, что возводимый ответчиками объект относится к объектам капитального строительства

Помимо этого, ответчиками не опровергнут довод истца о допущенных нарушениях в части соблюдения отступов от границ земельного участка до возводимого объекта капитального строительства.

При этом ответчиками не оспаривается, что отдельные конструкции возводимого им строения (в частности, подпорная колонна) находятся на расстоянии менее 3 метров от границы смежного земельного участка.

Согласно п. 2.28 Положения об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утв. решением городского Совета Новосибирска от /дата/ N 207, в полномочия администрации района входит осуществление мероприятий, направленных на исключение фактов самовольного занятия земельных участков или использования их без правоустанавливающих документов, нарушения разрешенного использования земельных участков, предоставленных для размещения нестационарных объектов, размещения нестационарных объектов без документов, самовольного переоборудования (реконструкции) нестационарного объекта в объект капитального строительства, строительства (реконструкции) индивидуальных жилых домов без разрешения на строительство, нарушений условий договоров аренды земельных участков, предоставленных для размещения нестационарных объектов, а также для целей, не связанных со строительством, нарушения порядка проведения земляных работ, не связанных со строительством, нарушения иных требований законодательства по использованию земельных участков на территории района в пределах компетенции.

Поскольку судом установлено, что ответчики являются участниками долевой собственности на указанный выше земельный участок, однако ответчики без разрешительной документации осуществляют строительство капитального объекта на земельном участке, с нарушением требований градостроительного законодательства, во исполнение ст.56 ГПК РФ ответчики доказательства правомерности осуществления строительства капитального объекта суду не представили, суд приходит к выводу о наличии у истца оснований для обращения в суд с исковым заявлением о запрете осуществлять строительство объекта.

Суд отмечает, что истцом избран надлежащий способ защиты права, предусмотренный ст. 12 ГК РФ, а именно пресечение действий, нарушающих право либо создающее угрозу его нарушения - в виде запрета ответчикам осуществлять строительство объекта капитального строительства на земельном участке. В данном случае имеются основания полагать, что имеется угроза нарушение прав граждан.

Поскольку опровержения вышеуказанных нарушений ответчиками не представлено, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для запрета осуществлять строительство объекта капитального строительства на земельном участке до получения разрешения на строительство. При этом суд, исходит из того, что запрет несанкционированной деятельности в отношении ответчиков подлежит установлению до момента устранения ими установленных судом нарушений градостроительного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск администрации Октябрьского района г. Новосибирска к ФИО3, ФИО4 о запрете строительства, удовлетворить.

Запретить ФИО3, ФИО4 осуществлять строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> до получения разрешения на строительство в установленном законом порядке.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий (подпись)