Постановление № 5-91/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 5-91/2018

Дело №5-91/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 октября 2018 года р.п. Шилово Рязанской области

Судья Шиловского районного суда Рязанской области Левина Е.А., при секретаре Пивкиной М.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО1 Н.И.У., с участием переводчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Нодирбека Исмоилжона Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации и в Рязанской области не имеющего, не работающего, русским языком не владеющего, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 Н.И.У., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ФИО1 Н.И.У. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Н.И.У. не выехал с территории РФ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был задержан сотрудниками МО МВД России «Шиловский».

На основании постановления Октябрьского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу. По истечении пяти дней с момента вступления постановления в законную силу ФИО1 Н.И.У. с территории Российской Федерации не выехал.

На основании постановления Железнодорожного районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу. По истечении пяти дней с момента вступления постановления в законную силу ФИО1 Н.И.У. с территории Российской Федерации не выехал.

На основании постановления Октябрьского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

По истечении пяти дней с момента вступления постановления в законную силу ФИО1 Н.И.У. с территории Российской Федерации не выехал. ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации был выявлен ФИО1 Н.И.У., который находится на территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом действия ФИО1 Н.И.У. не содержат признаков уголовно- наказуемого деяния.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО1 Н.И.У. свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что действительно он въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и встал на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истек срок пребывания на территории Российской Федерации. По окончании срока пребывания на территории Российской Федерации срок ему не продлен, так как он не обращался за получением документов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Октябрьского районного суда г. Рязани был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа с выдворением с самостоятельным контролируемым выездом. Но в установленный срок после вступления постановления в законную силу с территории Российской Федерации не выехал.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Железнодорожного районного суда г. Рязани был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа с выдворением с самостоятельным контролируемым выездом. Но в установленный срок после вступления постановления в законную силу с территории Российской Федерации не выехал.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Октябрьского районного суда г. Рязани был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа с выдворением с самостоятельным контролируемым выездом. Но в установленный срок после вступления постановления в законную силу с территории Российской Федерации не выехал, так как хотел работать на территории РФ. Семья проживает в <адрес>.

Суд, выслушав доводы участника процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно статье 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 Н.И.У. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Н.И.У. не выехал с территории РФ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был задержан сотрудниками МО МВД России «Шиловский».

На основании постановления Октябрьского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу. По истечении пяти дней с момента вступления постановления в законную силу ФИО1 Н.И.У. с территории Российской Федерации не выехал.

На основании постановления Железнодорожного районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу. По истечении пяти дней с момента вступления постановления в законную силу ФИО1 Н.И.У. с территории Российской Федерации не выехал.

На основании постановления Октябрьского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу. По истечении пяти дней с момента вступления постановления в законную силу ФИО1 Н.И.У. с территории Российской Федерации не выехал. Каких- либо документов, дающих право на законное пребывание ФИО1 Н.И.У. в Российской Федерации, суду не представлено. То есть у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом, согласно протокола об административном правонарушении, действия ФИО1 Н.И.У. не содержат признаков уголовно- наказуемого деяния.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями правонарушителя, подтвердившего установленные обстоятельства; досье иностранного гражданина; копией паспорта ФИО1 Н.И.У. с переводом.; миграционной картой; отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания; копией постановления Октябрьского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Н.И.У. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; копией постановления Железнодорожного районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Н.И.У. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; копией постановления Октябрьского районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Н.И.У. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; протоколом о доставлении; протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ; определением Врио заместителя начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Шиловский» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Н.И.У. о передаче дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ.

Поэтому все указанные документы принимаются в качестве доказательств по делу, поскольку не противоречат указанным нормам, судом оцениваются как допустимые и достоверные, достаточные для разрешения дела по существу.

Таким образом, в действиях ФИО1 Н.И.У. наличествуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключающиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания, суд, учитывая данные о личности, исходит из того, что ФИО1 Н.И.У. вину свою признал, что признается обстоятельством, смягчающим наказание. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку он ранее привлекался к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает назначить наказание в размере, соответствующем степени содеянного.

Вместе с тем, в целях обеспечения общественного порядка и соответствующего контроля за пребыванием иностранных граждан на территории РФ, суд считает необходимым применить к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, предусмотренное санкцией статьи, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, принимая во внимание, что ФИО1 Н.И.У. неоднократно на основании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и ему назначалось наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. С территории Российской Федерации не выехал. Однако продолжил совершать нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает необходимым поместить иностранного гражданина в специальное учреждение до момента выдворения с территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 Нодирбека Исмоилжона Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До момента выдворения с территории Российской Федерации поместить ФИО1 Нодирбека Исмоилжона Угли в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Рязанской области (Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по Рязанской области) на срок до 2 месяцев.

<данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной систем», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельность по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течении 10 дней с момента его вручения через Шиловский районный суд Рязанской области.