Решение № 12-64/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 12-64/2025

УИД 21RS0019-01-2025-000234-46

Производство № 12-64/2025


Р Е Ш Е Н И Е

28 апреля 2025 г. <адрес>

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии ФИО3 Н.Г.,

с участием:

прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО5,

привлекаемой к административной ответственности ФИО7,

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО5 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>

подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ФИО8 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере ФИО9 за совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что «ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 47 мин. гражданка ФИО7 по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию, обучению и содержанию малолетних детей: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находилась в состоянии опьянения, с 01 часа до 05 часов в клубе «Керосинка» употребляла спиртные напитки, далее в состоянии опьянения по <адрес> конфликтовала с гр. ФИО4, тем самым отрицательно влияла на нравственное развитие и психическое состояние детей. Своими действиями гражданка ФИО7 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних».

Не соглашаясь с данным постановлением, прокурор <адрес> Чувашской Республики ФИО5 обратился в суд с протестом, в котором просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить и направить на новое рассмотрение. В протесте полагает, что постановление вынесено незаконно и подлежит отмене по тем основаниям, что признавая ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в постановлении Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики не отразила какими нормативными правовыми актами регулируются соответствующие правоотношения и не указала в чем непосредственного выразились их нарушения со ссылкой на конкретные нормы законодательства (пункт, часть, статья).

При рассмотрении протеста прокурор Ядринского района Чувашской Республики ФИО5 представление поддержал и просил отменить указанное постановление, направив дело на новое рассмотрение.

Привлекаемая к административной ответственности лица ФИО7 в суде также просила отменить постановление по делу об административном правонарушении.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики – председатель комиссии ФИО6 письменно просила рассмотреть данное дело по протесту прокурора без участия представителя комиссии по делам несовершеннолетних в суде и отказать в удовлетворении протеста прокурора, считая, что вышеуказанное постановление было вынесено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Выслушав участвующим при рассмотрении дела лиц, исследовав материалы по административному делу, судья приходит к следующему выводу.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из представленных суду материалов административного дела видно, ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики в отношении ФИО7 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, согласно которому: «ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 47 мин. гражданка ФИО7 по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию, обучению и содержанию малолетних детейФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находилась в состоянии опьянения, с 01 часа до 05 часов в клубе «Керосинка» употребляла спиртные напитки, далее в состоянии опьянения по <адрес> конфликтовала с гр. ФИО4, тем самым отрицательно влияла на нравственное развитие и психическое состояние детей. Своими действиями гражданка ФИО7 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних».

Согласно ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать, в том числе, указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены статьей 26.1 КоАП РФ.

Статья ст. 26.2 КоАП РФ устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Между тем, в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, признавая ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, не было указано какими нормативными правовыми актами регулируются соответствующие правоотношения и не указано в чем непосредственно выразились их нарушения со ссылкой на конкретные нормы законодательства (пункт, часть, статья), на основании которых комиссия по делам несовершеннолетних пришла к выводу о неисполнении или ненадлежащем исполнении родителем несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, составляющие объективную сторону правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Вышеуказанные в протесте прокурора процессуальные нарушения, допущенные комиссией по делам несовершеннолетних при производстве по делу об административном правонарушении, носят неустранимый характер и являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. ё

В силу ст.ст. 1.6 ч. 1, 1.8 ч. 1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, судья считает, что Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО7 было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных ст. 29.10 ч. 1 п.п. 4, 6 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ подлежит отмене и дело следует возвратить в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Протест прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО5 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении удовлетворить:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить и дело направит на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Г. ФИО3