Решение № 2А-401/2024 2А-401/2024~М-273/2024 М-273/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 2А-401/2024

дело № 2а-401/2024

УИД: 23RS0039-01-2024-000389-07


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Павловская 05 апреля 2024г.

ул. Ленина, 23

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Пугачев Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Гетман В.В.,

без участия сторон

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МКП "Горизонт" Незамаевского сельского поселения Павловского района к ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю и ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

МКП "Горизонт" Незамаевского сельского поселения Павловского района обратилось в суд с исковым заявлением к ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю и ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, согласно которому просит: освободить МКП «Горизонт» Незамаевского сельского поселения Павловского района от оплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Крыловскому и Павловскому районам Колот Я.В. по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного по гражданскому делу №.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Павловским районным судом вынесено решение по делу №. Суд возложил обязанность на МКП «Горизонт»: произвести разработку проекта зон санитарной охраны артезианских скважин №, №, №, №, №, № в срок ДД.ММ.ГГГГ; обратиться в территориальный орган Роспотребнадзора за получением положительного заключения Проекта зон санитарной охраны артезианских скважин № №, №, №, №, № в срок до ДД.ММ.ГГГГ; произвести обустройство дорожек с твердым покрытием к артезианским скважинам №, №, №, №, №, № в срок до ДД.ММ.ГГГГ; произвести претензионную судебную работу по взысканию денежных средств не полученных МКП «Горизонт» за оказанные услуги водоснабжения в соответствии с ведомостью задолженностей приложенной к исковому заявлению в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Возложена обязанность на администрацию Незамаевского сельского поселения муниципального образования <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по разработке Проекта зон санитарной охраны артезианских скважин №, №, №, №, №, № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдан исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № ФС 037491098.

В соответствии с определением Павловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

МКП «Горизонт» во исполнение решения Павловского районного суда по делу N 2-1043/2022 приняты меры, направленные на устранение нарушений федерального законодательства об охране окружающей среды и законодательства, регулирующего вопросы распоряжением муниципальным имуществом:

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № ТО-66, предметом которого является выполнение следующих работ: разработка проекта Зон Санитарной Охраны (3СО) источника питьевого водоснабжения для 6-ти действующих водозаборных скважин для Муниципального казенного предприятия «ГОРИЗОНТ», расположенных по адресу: артезианская скважина №, расположенная по адресу: ст-ца Незамаевская, <адрес>, КН 3/у: 23:24:06020086:69; Артезианская скважина №, расположенная по адресу: ст-ца Незамаевская, <адрес> «А» КН з/у: 23:24:0602017:301; артезианская скважина №, расположенная по адресу: ст-ца Незамаевская, <адрес> и <адрес>, КН з/у: 23:24:0601000:837; артезианская скважина №, расположенная по адресу: ст-ца Незамаевская, <адрес> и <адрес>, КН з/у: 23:24:0601000:837; артезианская скважина №, расположенная по адресу: ст-ца Незамаевская, угол <адрес> «А», КН з/у: 23:24:0602038:38; артезианская скважина №, расположенная по адресу: ст-ца Незамаевская, <адрес>, д. З8, КН з/у: 23:24-0601000:837;

представление и согласование данного проекта при прохождении санитарной экспертизы в ФБУЗ ЦГиЭ, получении санитарно-эпидемиологического заключения в Управлении Роспотребнадзора;

проект Зон Санитарной Охраны (ЗСО) источника питьевого водоснабжения для 6-ти действующих водозаборных скважин разработан и предоставлен на согласование в ФБУЗ ЦГиЭ для получения санитарно-эпидемиологического заключения в Управлении Роспотребнадзора.

Администрацией Незамаевского сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ платёжным поручением № перечислены субсидии на возмещение затрат пот разработке зон санитарной охраны в сумме 240000,00 тысяч рублей.

В соответствии с решением суда выполнены работы по обустройству дорожек с твердым покрытием к артезианским скважинам №, №, №, №, № №. C целью выявления задолженности за питьевую воду работниками МКП «Горизонт» проведен сплошной подомовой обход и произведен контрольный съем показателей приборов учета. По результатам обхода выявлено 58 абонентов, имеющих задолженность. Должникам разослано 37 предупреждений (уведомлений) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено, либо при отсутствии технической возможности введения в ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Работа по вручению уведомлений продолжается МКП «Горизонт» направило 5 заявлений в суд с целью взыскания с потребителей задолженности за поставленную воду. По 4 заявлениям на сумму 53,7 Тысяч рублей судебное решение и открыто исполнительное Производство, вынесено заявление на сумму 17,0 тысяч рублей погашено в досудебном порядке.

Таким образом, решение Павловского районного суда делу № не было исполнено в срок только в части обязанности МКП «Горизонт» согласования проекта Зон Санитарной Охраны источников питьевого водоснабжения для 6-ти действующих водозаборных скважин при прохождении санитарной экспертизы ФБУЗ ЦГиЭ и получении санитарно-эпидемиологического заключения в Управлении Роспотребнадзора.

В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения- заместителем -старшего судебного пристава ОСП по Крыловскому и <адрес>м ФИО3 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, срок для добровольного исполнения требований должнику не установлен.

Исполнение постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении МКП «Горизонт» лишает предприятие возможности эффективного использования денежных средств, которые можно направить на повышение качества снабжения питьевой водой населения Незамаевского сельского поселения и уменьшении кредиторской задолженности.

В судебное заседание стороны не явились, извещались надлежащим образом, от представителя административного истца представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Причины неявки представителей административных ответчиков в судебное заседание не известны.

Явка лиц, участвующих в деле, не является по данному делу обязательной и не признана судом обязательной, в связи с чем, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон по административному делу.

Оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.ч. 11 и 12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей (часть 3).

В силу ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Кроме того, из ст.ст. 49, 50 и 54 Конституции Российской Федерации следует, что наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности. Поэтому исполнительский сбор подлежит взысканию с должника на основании ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»", если исполнительный документ не исполнен им в должный срок без уважительных причин.

По смыслу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П и нашедших развитие в его Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, возможность взыскать исполнительский сбор предполагает и обеспечение должнику возможности ссылаться на то, что нарушение срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, непредотвратимыми обстоятельствами, непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась. С учетом особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, направленного в конечном счете на принудительное исполнение исполнительного документа, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов, правоприменитель обязан предоставить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока вызвано именно такими обстоятельствами и препятствиями.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, в силу ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если суд придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Предоставление должнику отсрочки или рассрочки во всяком случае относится к поводам для его освобождения от ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в срок, определенный на основании ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как установлено по делу, решением Павловского районного суда <адрес> от 11.10.2022г., вступившим в законную силу, на Муниципальное казенное предприятие «Горизонт» Незамаевского сельского поселения <адрес> возложены обязанности: произвести разработку Проекта зон санитарной охраны артезианских скважин №, №, №, №, №, № в срок ДД.ММ.ГГГГ; обратиться в территориальный орган Роспотребнадзора за получением положительного заключения Проекта зон санитарной охраны артезианских скважин №, №, №, №, №, № в срок до ДД.ММ.ГГГГ; произвести обустройство дорожек с твердым покрытием к артезианским скважинам №, №, №, №, №, № в срок до ДД.ММ.ГГГГ; произвести претензионную судебную работу по взысканию денежных средств не полученных МКП «Горизонт» за оказанные услуги водоснабжения в соответствии с ведомостью задолженностей приложенной к исковому заявлению в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное следует из содержания определения Павловского районного суда от 16.07.2023г., М. №.

На основании решения суда 12.11.2022г. выдан исполнительный лист серии ФС №. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Крыловскому и <адрес>м возбуждено исполнительное производство №-ИП, что следует из содержания постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.11.2023г. и сторонами не оспаривается.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Крыловскому и <адрес>м от 15.11.2023г. с должника - МКП "Горизонт" взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

При этом необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что определением Павловского районного суда от 16.07.2023г., М. №, предоставлена отсрочка исполнения решения Павловского районного суда <адрес> от 11.10.2022г. на срок до 31.12.2023г.

Судом также установлено, что МКП "Горизонт" принимает меры для исполнения решения суда, работы, направленные на исполнение судебного решения, ведутся. При предоставлении отсрочки судом было принято во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № ТО-66, предметом которого является выполнение разработка проекта Зон Санитарной Охраны (3СО) источника питьевого водоснабжения для 6-ти действующих водозаборных скважин для Муниципального казенного предприятия «ГОРИЗОНТ» и представление и согласование данного проекта при прохождении санитарной экспертизы в ФБУЗ ЦГиЭ, получении санитарно-эпидемиологического заключения в Управлении Роспотребнадзора. Администрацией Незамаевского сельского поселения Павловского района перечислены субсидии на возмещение затрат пот разработке зон санитарной охраны в сумме 240000 рублей.

Павловским районным судом установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии виновного неисполнения должником решения суда в срок для его добровольного исполнения при имеющемся судебном акте о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В соответствии с ч.2 ст.64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В силу установленных по делу обстоятельств, приведенных норм права суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава от 15.11.2023г., поскольку по делу установлено отсутствие виновного неисполнения должником требований исполнительного документа, в том числе, при имеющемся судебном акте о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования МКП "Горизонт" Незамаевского сельского поселения Павловского района к ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю и ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить МКП "Горизонт" Незамаевского сельского поселения Павловского района от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Крыловскому и Павловскому районам Колот Я.В. от 15.11.2023г., принятому по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд.

Судья Павловского

районного суда Е.Е. Пугачев