Апелляционное определение № 33-8778/2025 от 16 декабря 2025 г.

УИД 29RS0018-01-2025-000963-40

Судья Вербина М.С. № 2-2066/2025 17 декабря 2025 года

Докладчик Попова Т.В. № 33-8778/2025 город Архангельск


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего судьи Бланару Е.М.,

судей Зайнулина А.В., Поповой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Мильвович А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности назначить пенсию по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области на решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 6 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Поповой Т.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 с учетом уточнения исковых требований обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области) об установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца. В обоснование исковых требований указала, что с 15 июня 1973 года она состояла в зарегистрированном браке с ФИО, являвшимся пенсионером УФСИН России по Архангельской области, проживала с ним и находилась на его иждивении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер. Письмом УФСИН России по Архангельской области от 7 августа 2024 года ей отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца. Для установления факта нахождения на его иждивении она обращалась в Ломоносовский районный суд города Архангельска. В связи с возражениями УФСИН России по Архангельской области ее заявление об установлении факта нахождения на иждивении супруга оставлено без рассмотрения, основание - наличие спора о праве. Просила установить факт нахождения ее на иждивении супруга ФИО, назначить пенсию по случаю потери кормильца с даты обращения к ответчику.

Истец в судебном заседании суда первой инстанции поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что 23 июля 2024 года она обратилась в УФСИН России по Архангельской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью супруга - ФИО От нее потребовали решение суда об установлении факта нахождения на иждивении ФИО, справку из пенсионного органа о прекращении выплаты пенсии. В связи с длительным рассмотрением ее вопроса о назначении пенсии по случаю потери кормильца, от пенсии по старости она не отказалась, поскольку в случае такого отказа она останется без средств к существованию. В подтверждение факта нахождения на иждивении она представляла ответчику поквартирную карточку с места жительства, а также сведения о размере своей пенсии, которая значительно меньше пенсии, получателем которой являлся ФИО

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования, пояснив, что поскольку в ходе судебного разбирательства ответчик оспаривал факт обращения истца за назначением пенсии по случаю потери кормильца, 22 августа 2025 года, то есть в ходе судебного разбирательства, истец подала в отделение пенсионного обеспечения ФЭО УФСИН России по Архангельской области заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца. В ответе на данное заявление от 26 августа 2025 года ответчик указал на необходимость предоставления документов, подтверждающих нахождение ее на иждивении ФИО, справки из пенсионного органа о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты, фотографий и удостоверений, на основании которых осуществляется реализация мер социальной поддержки. Вместе с тем, истцом представлены документы, подтверждающие факт совместного проживания с ФИО, копия пенсионного удостоверения, сведения о размере ее пенсии. Иных удостоверений у истца нет. В связи с оспариванием ответчиком факта нахождения истца на иждивении ФИО, в случае отказа истца от пенсии по старости до назначения пенсии по случаю потери кормильца, она останется без средств к существованию. Требуемые фотографии будут представлены истцом при принятии ответчиком решения о назначении пенсии. Пояснила также, что истец являлась супругой умершего и достигла возраста <данные изъяты>. Она не входит в категорию лиц, которым необходимо доказывать факт нахождения на иждивении кормильца. Истец имеет свою пенсию, но имеет право претендовать на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Истец утратила основной источник дохода, которым была пенсия умершего супруга.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель ответчика УФСИН России по Архангельской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФСИН России ФИО3, с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Пояснила, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, так как истцом не представлены документы, подтверждающие ее нахождение на иждивении умершего супруга. Пенсия назначается при утрате постоянного источника дохода, которым является пенсия. Вместе с тем, истец является пенсионером по старости и не утратила источник средств к существованию. Пояснила также, что при обращении в УФСИН России по Архангельской области истцом не представлен полный комплект документов. Ей разъяснено право на пенсию по потере кормильца, указан перечень документов, необходимых для оформления пенсии. Требуемые документы истцом не предоставлены.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Отделение), представило письменный отзыв, оставило разрешение дела на усмотрение суда.

Судом первой инстанции дело рассмотрено при данной явке.

Решением Октябрьского районного суда города Архангельска от 6 октября 2025 года исковые требования ФИО1 к УФСИН России по Архангельской области об установлении факта нахождения на иждивении, обязании назначить пенсию удовлетворены.

Установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении супруга ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

На УФСИН России по Архангельской области возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца - супруга ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением не согласился ответчик, в поданной апелляционной жалобе просит его отменить ввиду незаконности, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что из представленных истцом документов не следует, что помощь, оказываемая умершим кормильцем была постоянным и основным источником средств к существованию истца, а размер собственных доходов истца не является достаточным для обеспечения необходимых жизненных потребностей. Материалы дела не содержат доказательств того, что супруг истца при жизни за счет получаемой пенсии оплачивал коммунальные услуги, приобретал для своей семьи продукты питания, лекарства. Истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, не лишена права проживать в данном жилом помещении, которое является благоустроенным и более комфортным для проживания, и не нести дополнительные расходы на содержание дома, расположенном в <адрес>. Считает, истцом документально не подтвержден факт нахождения на иждивении. Истец является получателем страховой пенсии по старости, то есть имеет постоянный источник дохода. К показаниям свидетелей ФИО и ФИО следует отнестись критически, поскольку данные лица являются родственниками истца и заинтересованы в исходе дела, сведения, сообщенные ими в судебном заседании, стали им известны со слов истца и иными доказательствами не подтверждены. Кроме того, на момент рассмотрения дела истец являлась получателем страховой пенсии по старости. Доказательства отказа истца от назначенной пенсии по старости в материалы дела не представлены. Ей письмом от 26 августа 2025 года разъяснен порядок назначения пенсии и перечень документов, которые необходимо представить для решения вопроса о ее назначении. Решений об отказе в назначении истцу пенсии не принималось. Полагает, у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика и третьего лица ФСИН России ФИО3 доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала. Считает, суд, возлагая на ответчика обязанность по назначению пенсии по случаю потери кормильца фактически подменил своим решением полномочия ответчика. Обращает внимание, что действующее законодательство допускает возможность назначения пенсии по случаю потери кормильца только в случае отказа от назначенной пенсии по старости, чего истец не сделала. Основания для ее назначения при таких данных отсутствовали.

Истец и ее представитель ФИО2 с доводами апелляционной жалобы не согласились. Считают, решение суда является законным. Истец не отрицала, что до настоящего времени она является получателем пенсии по старости.

Представитель Отделения, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ФИО3, истца и ее представителя, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 23 июля 2024 года истец обратилась в отделение пенсионного обеспечения УФСИН России по Архангельской области с заявлением, в котором просила рассмотреть вопрос о назначении пенсии по случаю потери кормильца – супруга ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ, а также указать письменно перечень необходимых документов.

Письмом от 07 августа 2024 года исх. № УФСИН России по Архангельской области уведомило истца о необходимых для назначения пенсии по случаю потери кормильца документах, предварительном размере пенсии. Данным письмом истцу предложено представить решение суда, подтверждающее факт ее нахождения на иждивении супруга на момент его смерти.

Обращаясь с настоящим иском в суд, сторона истца указывала, что истец находилась на иждивении своего супруга на момент его смерти.

Устанавливая факт нахождения истца на иждивении ее супруга, суд первой инстанции исходил из того, что этот факт подтверждается совокупностью доказательств.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, считает его правильным, основанным на исследованных доказательствах, которым дана верная правовая оценка, вывод в решении подробно мотивирован, полностью соответствует фактическим обстоятельствам и материалам дела, сомнений у судебной коллегии не вызывает.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу») право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в ст. 1 данного Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в п. «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в п. «в» настоящей статьи.

Перечень нетрудоспособных членов семьи приведен в ч. 3 ст. 29 Закона, в частности к таким членам семьи относятся супруги, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Согласно ст. 31 вышеуказанного Закона, члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Следовательно, законодатель под иждивением понимает нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств существования. При этом не исключается наличие у нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца какого-либо собственного или иного дохода. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе и в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными или иными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Судом установлено, что с 15 июня 1973 года истец (ранее ФИО4), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла в зарегистрированном браке с ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Вместе с ним с 07 марта 1989 года истец зарегистрирована постоянно по месту жительства в качестве его супруги.

ФИО в период с 02 сентября 1999 года по 10 июля 2024 года являлся пенсионером уголовно-исполнительной системы и получал соответствующее пенсионное обеспечение. Размер пенсии ФИО по состоянию на 10 июля 2024 года составлял 62 978,68 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер.

На момент смерти ФИО и в настоящее время истец является получателем страховой пенсии по старости, выплата пенсии установлена на период с 20 января 2002 года бессрочно. Размер ее пенсии на июль 2024 года составлял 25127,43 руб.

Как указывала сторона истца, свидетели, супруги Н-вы проживали совместно в <адрес>. Имели общий бюджет, свою пенсию ФИО отдавал супруге, которая ею распоряжалась. На пенсию приобретались дрова, а также несли расходы на содержание и ремонт дома. Иных доходов супруги не имели. Помощь супруга была для истца основным и постоянным источником средств к существованию.

Проанализировав представленные документы о размере пенсий истца и ее супруга, пояснения истца, показания свидетелей, дав им оценку применительно к требованиям ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на момент смерти супруга истец находилась на его иждивении.

Определив соотношение между объемом помощи, оказываемой истцу умершим супругом за счет его доходов, и размером собственных доходов истца в виде пенсии, суд первой инстанции обоснованно признал помощь ФИО постоянным и основным источником средств существования истца.

Учитывая изложенное, вывод суда о наличии факта нахождения истца на иждивении ее супруга основан на законе.

Ссылки истца на то, что не требуется установление факта нахождения на иждивении

Доводы апелляционной жалобы ответчика по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены или изменения постановленного по делу решения.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для назначения истцу пенсию по случаю потери кормильца.

Возлагая на ответчика обязанность по ее назначению, суд первой инстанции исходил из того, что установленного факта нахождения истца на иждивении супруга достаточно для ее назначения.

Однако, такой вывод суда основан на неправильном применении норм материального права.

В силу ст. 51 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» назначение пенсии носит заявительный порядок.

Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (ст. 52 указанного выше закона).

Пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются, в том числе семьям лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков: родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Как указано в п. 10.2 Порядка осуществления работы по пенсионному обеспечению в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденного Приказом ФСИН России от 24 ноября 2023 года № 755, при назначении пенсии по случаю потери кормильца, одним из документов, необходимых для назначения пенсии по случаю потери кормильца, является справка СФР о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлен порядок обращения за назначением пенсии и предоставления документов, необходимых для ее назначения. Обращение за назначением пенсии носит заявительный характер. Поэтому без надлежащего обращения лица, претендующего на назначение пенсии с соответствующими документами, назначение пенсии не может быть осуществлено.

Возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о назначении пенсии и предоставлением необходимых документов, обеспечивает им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению.

Из материалов дела следует, и это не оспаривается истцом, что при обращении с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, истец не предоставила пенсионному органу всех документов, необходимых для ее назначения. В частности, не приложен документ из СФР о прекращении выплаты пенсии по старости. Истец до настоящего времени является ее получателем. К лицам, имеющим право на одновременное получение двух пенсий, истец не относится.

При таких обстоятельствах основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по случаю потери кормильца отсутствовали.

Учитывая изложенное, решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по случаю потери кормильца нельзя признать правильным, оно на основании ст. 330 ГПК РФ в указанной части подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении требований истца о назначении пенсии по случаю потери кормильца. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 6 октября 2025 года отменить в части возложения на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области обязанности назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца.

В остальной части решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 6 октября 2025 года оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 января 2026 года.

Председательствующий Е.М. Бланару

Судьи А.В. Зайнулин

Т.В. Попова