Решение № 2-1425/2025 2-1425/2025~М-1089/2025 М-1089/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2-1425/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ейск 18 ноября 2025 г.

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Прасолов В.А.,

при секретаре судебного заседания Вишневской Н.Н.,

с участием истца – помощника Ейского межрайонного прокурора Краснодарского края Хандоги Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора Краснодарского края к ФИО1, 3/лица: отдел вневедомственной охраны по Ейскому району - филиал ФГКУ «Управление вневедомственной гвардии России по КК», ОНДиПР Ейского района УНДиПР МЧС России по Краснодарскому краю, о возложении обязанности на собственника гостиницы устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности и пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Ейский межрайонный прокурор Краснодарского края, обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ и, уточнив исковые требования, просит обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в деятельности бутик-отеля «Мое лето», расположенного по адресу: <адрес>, путем:

- оборудования второго этажа бутик-отеля вторым эвакуационным выходом;

- приведения в соответствие противопожарного расстояния (разрывов) между зданием бутик-отеля и зданием, расположенным по адресу: <адрес>, с требованиями ч.2 ст.4, ч.1 ст.6, ст.89 Федерального закона от 22.06.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3 табл. 1 СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям, утвержденным приказом МЧС России от 24.04.2013 №288.

Свои требования мотивирует тем, что по результатам проведенной Ейской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения граждан, в деятельности ИП ФИО1 по содержанию бутик-отеля «Мое лето», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения, в том числе отсутствие второго эвакуационного выхода с этажа, несоответствие противопожарных разрывов, отсутствие системы экстренного оповещения, планов эвакуации и средств индивидуальной защиты.

В частности, установлено, что в нарушении требований законодательства здание бутик-отеля не оборудовано системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций обеспечивающей оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также имеющей возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.

А по результатам обследования с привлечением специалистов ОНД и ПР в Ейского районе в деятельности ИП ФИО1 при эксплуатации бутик- отеля «Мое лето» выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности:

в нарушение ч.3 ст.4, ч.1 ст.6, ч.7 ст.83 Закона №123-ФЗ системы пожарной сигнализации не обеспечивают автоматическое дублирование сигналов в подразделение охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

в нарушение ч.3 ст.4, ч.1 ст.6, ст.53,89 Закона №123-ФЗ отсутствует второй эквакуационный выход со второго этажа бутик- отеля;

в нарушение п.84 Правил №1479 в номерах бутик-отеля отсутствуют планы эвакуации на случай возникновения пожара;

в нарушение ч.3 чт. 4, ч.1 ст.6, ст.89 Закона №123-ФЗ, п.4.3 табл. 1 СП 4.13130.2013 не соблюдены противопожарные расстояния (разрывы) между зданием бутик-отеля и зданием, расположенным по адресу: <адрес>;

- в нарушение п.6 Правил №1479 отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара;

в нарушение п.3 Правил №1479, Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, подлежащих обучению по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 18.11.2021 №806.

Таким образом, необеспечение требований безопасности может привести при возникновении угрозы террористического акта в гостинице к невозможности принятия мер по предупреждению и пресечению террористической деятельности и минимизации ее последствий, в связи с чем Ейский межрайонный прокурор вынужден обратиться в суд с иском об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, противодействия терроризму.

Помощник Ейского межрайонного прокурора Хандога Е.Н., в судебном заседании на иске настаивала, просила его удовлетворить.

Ответчик – ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в своем заявлении пояснил, что с требованиями прокурора согласен, в настоящий момент нарушения устранены в полном объёме.

Третье лицо – представитель ОНДиПР Ейского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, письменно пояснил, что в настоящий момент нарушения требований пожарной безопасности устранены в полном объёме.

Третье лицо – представитель ОВО по Ейскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Изучив материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 №447 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее- Постановление).

Постановлением установлены обязательные для выполнения к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее гостиница), включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

В силу п.2 Постановления ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.18 Постановления все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В соответствии с п.21 Постановления система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.

Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях.

Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения.

Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.

Судом установлено, что по результатам проведенной Ейской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения граждан, в деятельности ИП ФИО1, который является собственником бутик-отеля «Мое лето», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения: здание бутик-отеля не оборудовано системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций обеспечивающей оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также имеющей возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст.ст.34, 38 Федерального закона №69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

На основании Федерального закона от 22.06.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее- Закон №123-ФЗ) приняты Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее - Правила №1479).

По результатам обследования с привлечением специалистов ОНД и ПР в Ейского районе в деятельности ИП ФИО1 при эксплуатации бутик- отеля «Мое лето» выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности (л.д.28-32).

В силу требований ст.27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202- 1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Обращение прокурора направлено на защиту интересов как работников объекта размещения граждан, так и временно проживающих физических лиц, а также лиц намеревающихся в будущем временно проживать в указанном объекте, то есть неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в результате проведенной прокурорской проверки достоверно установлен факт невыполнения ИП ФИО1 требований законодательства о пожарной безопасности, противодействия терроризму, которые влекут за собой нарушение прав граждан, в связи с чем исковые требования Ейского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

Удовлетворяя исковые требования, суд принимает во внимание, что в соответствии со статьей 45 ГПК РФ целью обращения прокурора в суд является защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Как следует из заявлений ответчика и третьего лица ОНДиПР Ейского района, на момент рассмотрения дела нарушения требований к антитеррористической защищенности и пожарной безопасности устранены. Представленные в материалы дела доказательства устранения нарушений (договор на оказание услуг по техобслуживанию пожарной сигнализации, планы эвакуации, паспорт самоспасателя, документы об обучении, письмо МЧС России (л.д.45-88) истцом не оспорены. При таких обстоятельствах, поскольку допущенные нарушения за время судебного разбирательства устранены, угроза жизни и здоровью людей предотвращена, суд считает цель судебной защиты достигнутой. Обязание ответчика совершить определенные действия в связи с их фактическим исполнением утрачивает смысл и не требует принудительного исполнения.

В связи с изложенным, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом суд признает решение исполненным в части возложения обязанности устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, поскольку на момент вынесения решения данные нарушения устранены.

Руководствуясь ст.ст.45, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ейского межрайонного прокурора Краснодарского края к ФИО1, 3/лица: отдел вневедомственной охраны по Ейскому району - филиал ФГКУ «Управление вневедомственной гвардии России по КК», ОНДиПР Ейского района УНДиПР МЧС России по Краснодарскому краю, о возложении обязанности на собственника гостиницы устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, (дата) г.р., паспорт серия №, выдан (дата) Отделением №1 ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, ИНН №, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в деятельности бутик-отеля «Мое лето», расположенного по адресу: <адрес>, путем:

- оборудования второго этажа бутик-отеля вторым эвакуационным выходом;

- приведения в соответствие противопожарного расстояния (разрывов) между зданием бутик-отеля и зданием, расположенным по адресу: <адрес>, с требованиями ч.З чт. 4, ч.1 ст.6, ст.89 Федерального закона от 22.06.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3 табл. 1 СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям, утвержденным приказом МЧС России от 24.04.2013 №288.

В этой части решение считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья