Решение № 2-1425/2025 2-1425/2025~М-1425/2025 М-1425/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2-1425/2025

Дело № 2-1425/2025 УИД 23RS0013-01-2025-002767-87

К. 2.219


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 04 декабря 2025 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бочко И.А.,

при секретаре судебного заседания Тишкевич Е.Я.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, МП «Водоканал» муниципального образования Гулькевичский район о понуждении устранить нарушения законодательства о водоснабжении,

установил:

Прокурор Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором с последующим уточнением просил обязать администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района (ИНН № ОГРН №) выделить денежные средства из бюджета Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района для проведения работ по капитальному ремонту изношенных водопроводных сетей Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района в количестве не менее 5% от общей протяженности изношенных водопроводных сетей, составляющей 11,739 км, до 30.06.2026 года. Обязать муниципальное предприятие «Водоканал» муниципального образования Гулькевичский район (ИНН № ОГРН №) провести работы по капитальному ремонту изношенных водопроводных сетей Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района в количестве не менее 5 % от общей протяженности изношенных водопроводных сетей, составляющей 11,739 км, до 30.06.2026 года.

В обоснование иска прокурор указал, что на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района подача питьевой воды абонентам осуществляется гарантирующим поставщиком МП «Водоканал» посредством централизованной системы водоснабжения, находящейся в муниципальной собственности. Водоснабжение Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района осуществляется с использованием сетей водоснабжения, протяженностью 207,3 км, которые изношены в целом на 78%. Причиной изношенности системы водоснабжения является тот факт, что большинство из систем коммунального водоснабжения на территории поселения построено в 1976-2019-х годах, работы по замене и капитальному ремонту сетей не осуществляются в необходимом объеме, зачастую сводятся лишь к устранению аварийных ситуаций, что подтверждается информацией МП «Водоканал» и свидетельствует о недостаточности принимаемых администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района совместно с МП «Водоканал» мер по обеспечению надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, и об отсутствии системности в осуществлении их технического обследования и своевременного ремонта. Пассивная позиция органа местного самоуправления в реализации своих полномочий в сфере водоснабжения способствуют нарушению прав потребителей на бесперебойное предоставление услуги по водоснабжению при возникновении аварий на объектах централизованной системы водоснабжения в результате прорыва изношенных водопроводных сетей, а также создает препятствия к участию в инвестиционных программах по их модернизации. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку в конечном итоге влекут невозможность осуществления надежного и бесперебойного водоснабжения населения питьевой водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям. Непринятие своевременных мер к замене изношенных водопроводных сетей влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на бесперебойную поставку коммунальной услуги по водоснабжению в случае возникновения при их эксплуатации прорывов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Долженко Н.В. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям. Просила удовлетворить заявленные требования.

Ответчик администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района уведомленная надлежащим образом в суд не явилась. В возражении на исковое заявление глава Гулькевичского городского поселения в иске просил отказать.

Ответчик МП «Водоканал» муниципального образования надлежащим образом уведомлено о месте и времени судебного заседания в суд не явилось. Согласно уведомления о вручении заказного почтового отправления судебное извещение получено 11.11.2025.

Третье лицо администрация муниципального образования Гулькевичский район уведомлено о месте и времени судебного разбирательства в суд не явилось. В отзыве на исковое заявлении представитель администрации муниципального образования Гулькевичский район по доверенности ФИО1 указала, что планирование бюджета городского поселения на будущий год осуществляется в соответствии с общими принципами бюджетного законодательства Российской Федерации, установленными Бюджетным кодексом РФ, а также Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». В соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации проект бюджета поселения составляется и утверждается в конце текущего года на будущий год. В связи с указанным, в установленные сроки, в планируемый бюджет Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района на 2026 год будут включены расходы для проведения работ по капитальному ремонту изношенных водопроводных сетей Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района в количестве не менее 5 % от общей протяженности изношенных водопроводных сетей, составляющей 11,739 км, а также будет заключено соглашение с администрацией муниципального образования Гулькевичский район о передаче в 2026 году части своих полномочий по организации в границах Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района водоснабжения населения и водоотведения за счет межбюджетных транфертов, предоставляемых из бюджета Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района в бюджет администрации муниципального образования Гулькевичский район. При вынесении решения просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, полагается на усмотрение суда.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, изучив письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

Согласно требованиям статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего закона.

В силу части 2 статьи 23 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой водой, соответствующей установленным требованиям.

Как установлено в судебном заседании, на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района подача питьевой воды абонентам осуществляется гарантирующим поставщиком МП «Водоканал» посредством централизованной системы водоснабжения, находящейся в муниципальной собственности.

Согласно статье 36 Закона № 416-ФЗ к показателям надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения относятся показатели качества воды, показатели надежности и бесперебойности водоснабжения, показатели эффективности использования ресурсов, в том числе уровень потерь воды.

Показатели надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения применяются соответственно для контроля за исполнением обязательств арендатора по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязательств организации, осуществляющей холодное водоснабжение, по реализации инвестиционной программы, производственной программы, а также в целях регулирования тарифов.

В соответствии со статьей 37 Закона № 416-ФЗ техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения проводится в целях определения технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности.

Техническое обследование проводится организацией, осуществляющей холодное водоснабжение самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

Обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, водоснабжение Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района осуществляется с использованием сетей водоснабжения, протяженностью 207,3 км, которые изношены в целом на 78%. Причиной изношенности системы водоснабжения является тот факт, что большинство из систем коммунального водоснабжения на территории поселения построено в 1976-2019-х годах, работы по замене и капитальному ремонту сетей не осуществляются в необходимом объеме, зачастую сводятся лишь к устранению аварийных ситуаций, что подтверждается информацией МП «Водоканал» и свидетельствует о недостаточности принимаемых администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района совместно с МП «Водоканал» мер по обеспечению надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, и об отсутствии системности в осуществлении их технического обследования и своевременного ремонта.

Пассивная позиция органа местного самоуправления в реализации своих полномочий в сфере водоснабжения способствуют нарушению прав потребителей на бесперебойное предоставление услуги по водоснабжению при возникновении аварий на объектах централизованной системы водоснабжения в результате прорыва изношенных водопроводных сетей, а также создает препятствия к участию в инвестиционных программах по их модернизации.

Выявленные нарушения в конечном итоге влекут невозможность осуществления надежного и бесперебойного водоснабжения населения питьевой водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что непринятие своевременных мер к замене изношенных водопроводных сетей влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на бесперебойную поставку коммунальной услуги по водоснабжению в случае возникновения при их эксплуатации прорывов, то заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, МП «Водоканал» муниципального образования Гулькевичский район о понуждении устранить нарушения законодательства о водоснабжении, удовлетворить.

Обязать администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района (ИНН № ОГРН №) выделить денежные средства из бюджета Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района для проведения работ по капитальному ремонту изношенных водопроводных сетей Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района в количестве не менее 5 % от общей протяженности изношенных водопроводных сетей, составляющей 11,739 км, до 30.06.2026 года.

Обязать муниципальное предприятие «Водоканал» муниципального образования Гулькевичский район (ИНН № ОГРН №) провести работы по капитальному ремонту изношенных водопроводных сетей Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района в количестве не менее 5% от общей протяженности изношенных водопроводных сетей, составляющей 11,739 км, до 30.06.2026 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2025 года.

Судья

Гулькевичского районного суда И.А. Бочко