Решение № 12-589/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-589/2019

Дело № 12-589/19

публиковать


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 сентября 2019 года г.Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Дергачева Н.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя УФАС по УР ФИО2 от 20.06.2019 года № АА 05-08/2019-23 АЗ о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по УР ФИО2 от 20.06.2019 года № АА 05-08/2019-23 АЗ ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ. Наложен административный штраф в размере 15 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, где указывает, что отсутствует один из необходимых признаков, образующих состав правонарушения - объективная сторона. В соответствии с п.3.1 Положения об отделе информационного обеспечения закупок учреждения, утвержденным руководителем (приказ от 29.12.2017 № 5), исполнение функций по размещению в ЕИС извещений о закупках, извещений об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчиков Удмуртской Республики возложено на отдел информационного обеспечения закупок учреждения. В связи с чем, противоправное бездействие как должностного лица - руководителя учреждения при исполнении возложенных обязанностей по обеспечению эффективной деятельности учреждения и его структурных подразделений со стороны ФИО1 не допускалось. Кроме того, вменяемое ему бездействие не составляет объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП. Также указывают, что отсутствуют признаки события административного правонарушения, поскольку извещение сформировано учреждением в установленные сроки в точном соответствии с планом-графиком, полностью соответствует документации об аукционе, все обязательные условия размещения извещений и документации об электронном аукционе при размещении соблюдены. Поскольку документация об аукционе утверждена заказчиком, ответственность за описание объекта закупки несет заказчик. Просит отменить постановление от 20.06.2019 года № АА 05-08/2019-23 АЗ и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что должностным лицом УФАС при вынесении постановления проигнорированы представленные на рассмотрение доказательства принятия ФИО1 надлежащих мер для обеспечения эффективной деятельности учреждения.

В судебном заседании представитель административного органа УФАС по УР ФИО4, действующая на основании доверенности, пояснила, что жалоба является не обоснованной, постановление от 20.06.2019 является законным и обоснованным.

Жалоба рассмотрена в отсутствии ФИО1, о дате и времени судебного заседания извещенного надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что 29.06.2018г. Уполномоченное учреждение разместило в единой информационной системе в сфере закупок извещение и документацию о проведении электронного аукциона при осуществлении закупки аппарата рентгеновского цифрового на 3 рабочих места (номер закупки в единой информационной системе в сфере закупок - 0813500000118003553, далее - Аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 18 018 333, 33 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей аукционных заявок от 17.07.2018г. для участия в Аукционе подано 5 заявок; решением аукционной комиссии участникам закупки, подавшим заявки №№ 2, 3, 5, отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В частности, участнику закупки, подавшему заявку № 3, отказано в допуске к участию в Аукционе на основании следующего:

«...Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). Участнику закупки отказать в допуске к участию I электронном аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», так как участником закупки представлены недостоверные сведения. Участник предлагает к поставке штатив для рентгенографии с рентгеновским излучателем и диафрагмой в составе второго рабочего места со следующими характеристиками: «п. 2.2.1 Вертикальное перемещение излучателя, 167 см; п. 2.2.4. минимальное фокусное расстояние, 35 см; п. 2.2.5. максимальное фокусное расстояние, 132 см». Согласно п. 6.1.16.2 ГОСТ Р 55772-2013 «Изделия медицинские электрические. Комплексы рентгеновские для просвечивания и снимков цифровые. Технические требования для государственных закупок» под фокусным расстоянием понимается диапазон вертикального перемещения излучателя от деки стола. Таким образом, при минимальном фокусном расстоянии в 35 см и максимальном фокусном расстоянии 132 см, значение вертикального перемещения излучателя составляет 97 см (132 см - 35 см = 97 см) особ Следовательно, в заявке участника закупки содержится недостоверная информация показателях штатива для рентгенографии, с рентгеновским излучателем диафрагмой».

Согласно протоколу проведения Аукциона от 20.07.2018г. минимальное предложение о цене контракта - 17 387 691,64 рублей - поступило от участника закупки, подавшего заявку № 4.

В соответствии с протоколом подведения итогов Аукциона от 20.07.20 аукционная заявка № 4, поданная участником закупки ООО «Производственно торговое предприятие «Аптека № 301», признана соответствующей требованиям документации об Аукционе.

01.08.2018г. все принятые в ходе определения поставщика протоколы отменены во исполнение предписания контролирующего органа.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей аукционных заявок 21.08.2018г. для участия в Аукционе подано 4 заявки; решением аукционное комиссии участникам закупки, подавшим заявки №№ 3, 5, отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с протоколом проведения Аукциона от 24.08.2018г. минимальное предложение о цене контракта - 17 297 599,97 рублей подано участником закупки, заявке которого присвоен № 4.

Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 27.08.2018г. аукционная заявка № 4, поданная участником закупки ООО «Производственно-торговое предприятие «Аптека № 301», признана соответствующей требованиям документации об Аукционе.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 статьи 7 Закона о контрактной системе, обеспечиваются, в частности, путем её размещения в единой информационной системе (часть 2 статьи 7 Закона).

Информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (часть 3 статьи 6 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. С учётом особенностей, установленных Законом, в электронной форме проводятся открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений (далее также - электронные процедуры), а также в случаях, установленных решением Правительства Российской Федерации, предусмотренным частью 3 статьи 84.1 Закона, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион (часть 2 статьи 24 Закона).

Согласно части 4 статьи 24 Закона о контрактной системе под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которые размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчики должны использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской* Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе).

Объектом рассматриваемой закупки является поставка аппарата рентгеновский цифровой на 3 рабочих места.

Пунктом 5.1 части I документации об Аукционе установлено, что поставке подлежит товар, характеристики, значения и показатели которого содержатся в части II «Описание объекта закупки: Техническое задание» документации об Аукционе.

Согласно пункту 2 таблицы 1.1 части II «Описание объекта закупки: Техническое задание» документации об Аукционе Заказчиком установлены следующие требования к показателям товара, подлежащего поставке - штативу для рентгенографии с рентгеновским излучателем и диафрагмой в составе второго рабочего места:

2.2. Штатив для рентгенографии с рентгеновским излучателем и диафрагмой

2.2.1. вертикальное перемещение излучателя, не менее 70 см

2.2.2. диапазон горизонтального перемещения колонны с излучателем, не менее 90 см

2.2.3. рентгеновский излучатель с диафрагмой

2.2.3.1. теплоемкость излучателя, не менее 20 кДж

2.2.3.2. скорость вращения анода, не менее 8500 об/мин

2.2.4. минимальное фокусное расстояние, не менее 30 см

2.2.5. максимальное фокусное расстояние, не более 220 см

Согласно примечанию к таблице 1.1 части II «Описание объекта закупки: Техническое задание» документации об Аукционе:

при составлении Описания объекта закупки использованы стандартные показатели, условные обозначения и терминология, касающаяся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (в том числе для применения на добровольной основе);

в показателях объекта закупки и их значениях, указанных в столбце 3 «Характеристики объекта закупки: показатели и значения показателей, позволяющие определить соответствие закупаемого Товара установленным Заказчиком требованиям» Таблицы 1.1 части II «Описание объекта закупки: Техническое задание» Документации об электронном аукционе, по которым использованы обозначения: «не менее», «не более», «не ниже», «не выше», «любой» (в соответствующих падежах), «±», «или», «и/или», установлены максимальные и (или) минимальные значения показателей объекта закупки. Во всех остальных показателях объекта закупки установлены значения показателей объекта закупки, которые не могут изменяться.

Положения пункта 1 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе позволяют заказчику устанавливать в документации об электронном аукционе в качестве показателей товара исключительно требования к техническим, качественным, функциональным характеристикам самого товара (объекта закупки).

Исходя из буквального толкования указанных положений Закона о контрактной системе, следует, что документация об электронном аукционе должна обеспечивать адекватное и четкое восприятие существа (предмета) закупки, не может содержать противоречивой или непонятной информации и должна полностью информировать потенциальных участников закупки о требованиях к объекту закупки. Требования к объекту закупки, в том числе к условиям контракта должны быть ясными, четкими, непротиворечивыми, исключать возможность неоднозначного толкования и быть реально исполнимыми.

Неопределенность, противоречивость, неполнота либо неисполнимость положений документации об электронном аукционе создают препятствия для потенциальных участников аукциона на стадии допуска к участию в нем.

Обязательные требования к товару, являющемуся объектом закупки, предусмотрены ГОСТ Р 55772-2013 «Комплексы рентгеновские для просвечивания и снимков цифровые. Технические требования для государственных закупок».

В соответствии с ГОСТ Р 55772-2013 требования к штативу для рентгенографии с рентгеновским излучателем и диафрагмой второго рабочего места определяются следующими показателями и их значениями (пункт 6.1.16.2 ГОСТ Р 55772-2013, а также пункт 2.2 приложения С к указанному ГОСТ):

диапазон вертикального перемещения излучателя от деки стола (фокусное расстояние), см, не менее,

расстояние от деки стола до приемника, см, не более,

диапазон горизонтального перемещения колонны с излучателем, см, не менее,

рентгеновский излучатель с диафрагмой.

Описание объекта закупки документации об Аукционе не содержит указания на предусмотренный ГОСТ Р 55772-2013 показатель «диапазон вертикального перемещения излучателя от деки стола (фокусное расстояние), см, не менее».

При этом, в отношении требований к товару - штативу для рентгенографии с рентгеновским излучателем и диафрагмой второго рабочего места - описание объекта закупки документации об Аукционе содержит показатели и их значения (пункты 2.2.1, 2.2.4, 2.2.5 таблицы 1.1 части II «Описание объекта закупки: Техническое задание») не предусмотренные ГОСТ Р 55772-2013.

Обоснование использования нестандартных показателей при описании объекта закупки документация об Аукционе не содержит.

Таким образом, описание объекта закупки в пунктах 2.2.1, 2.2.4, 2.2.5 таблицы 1.1 части II «Описание объекта закупки: Техническое задание» документации об Аукционе сформулировано Заказчиком не в соответствии с терминологией и значениями показателей, предусмотренными действующим стандартом ГОСТ Р 55772-2013, не позволяет определить соответствие закупаемого товара требованиям Заказчика, а также создаёт препятствие для потенциальных участников аукциона на стадии допуска к участию в нём, что противоречит требованиям пунктов 1, 2 части 1, части 2 статьи 33 Закона.

Действия по размещению в единой информационной системе в сфере закупок описания объекта закупки документации об Аукционе не в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 части 1, а также части 2 статьи 33 Закона являются нарушением требований пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьёй 26 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства УР от 17.01.2018 № 3 «О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Удмуртской Республики», пунктом 6 Порядка взаимодействия уполномоченного учреждения и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путём проведения конкурсов и аукционов в электронной форме для обеспечения нужд Удмуртской Республики (утв. Постановлением Правительства УР от 17.01.2018 № 3) Уполномоченное учреждение осуществляет функции заказчика по подготовке и размещению в единой информационной системе в сфере закупок извещений об осуществлении закупок, документации о закупках, изменений в извещения об осуществлении закупок и (или) документацию о закупках.

Документация об Аукционе с нарушением требований пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе размещена 29.06.2018 в единой информационной системе в сфере закупок Уполномоченным учреждением - ГКУ УР «РЦЗ УР».

В действиях должностного лица Уполномоченного учреждения, допустившего нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе при размещении в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.4 статьей 7.30 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Документация об Аукционе размещена в ЕИС с использованием электронной подписи ФИО5

Из имеющихся в материалах дела копий трудового договора ФИО5 и должностной инструкции консультанта по закупкам отдела по информационному обеспечению закупок ГКУ УР «РЦЗ УР» следует, что ФИО5 не является лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции в ГКУ УР «РЦЗ УР».

Таким образом, ФИО5 при указанных обстоятельствах не является должностным лицом ГКУ УР «РЦЗ УР» в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, и соответственно, не является субъектом рассматриваемого административного правонарушения.

В соответствии с разделом 7 Устава ГКУ УР «РЦЗ УР» организационно-распорядительные функции в Уполномоченном учреждении осуществляет руководитель.

В соответствии со сведениями, размещёнными в Едином государственном реестре юридических лиц https://egrul.nalog.ru/ руководителем ГКУ УР «РЦЗ УР» (ИНН: <***>) является ФИО1.

Согласно приказу министра финансов Удмуртской Республики ФИО6 от 19.01.2018г. № 24 ФИО1 является руководителем ГКУ УР «РЦЗ УР» с 22.01.2018г.

В соответствии с разделом II трудового договора от 22.01.2018 ФИО1 является единоличным исполнительным органом Уполномоченного учреждения, обязан обеспечивать эффективную деятельность ГКУ УР «РЦЗ УР» и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности Учреждения, обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств Учреждения.

Из анализа должностных обязанностей ФИО1, установленных трудовым договором, следует, что в обязанности ФИО1 входит как обеспечение эффективной деятельности ГКУ УР «РЦЗ УР», так и обеспечение эффективной деятельности структурных подразделений ГКУ УР «РЦЗ УР», в том числе и отдела по информационному обеспечению ГКУ УР «РЦЗ УР».

Анализируя наличие состава (субъекта) рассматриваемого правонарушения в действиях (бездействии) должностного лица - руководителя ГКУ УР «РЦЗ УР» ФИО1, суд учитывает, что в соответствии с диспозицией части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо уполномоченного учреждения в случае размещения уполномоченным учреждением в единой информационной системе в сфере закупок информации документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное лицо, ответственное за размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании вышеизложенного, в действиях должностного лица - руководителя ГКУ УР «РЦЗ УР» ФИО1, допустившего размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно документации об электронном аукционе с нарушением требований пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, содержится событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что в его действиях отсутствуют нарушения требований действующего законодательства, поскольку документация о закупке размещена в единой информационной системе в сфере закупок в установленные сроки в полном объеме, ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок подлежит должностное лицо заказчика, утвердившее документацию об электронном аукционе, является несостоятельным.

Иные доводы заявителя не опровергают выводов должностного лица административного органа, а сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела, оценка которых произведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании изложенного, в соответствии с материалами дела установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также обстоятельства для освобождения от административной ответственности не установлены.

Оснований для применения нормы статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении заместителем руководителя УФАС по УР ФИО2 были верно установлены юридически значимые обстоятельства, квалификация действий руководителя ГКУ УР «Региональный центр закупок Удмуртской Республики» ФИО1 по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ дана правильная.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену названного акта, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление о привлечении руководителя ГКУ УР «Региональный центр закупок Удмуртской Республики» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Санкция части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Оспариваемым постановлением ФИО1 назначено минимальное наказание в виде штрафа в размере – 15000 рублей.

При назначении наказания административным органом было учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного. Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данное правонарушение.

В силу изложенного, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя УФАС по УР ФИО2 от 20.06.2019 года № АА 05-08/2019-23 АЗ о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ является законным и обоснованным, вынесено компетентным органом, в соответствии с административно - юрисдикционной процедурой, соответствует существу и цели закона.

Жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит, постановление следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя УФАС по УР ФИО2 от 20.06.2019 года № АА 05-08/2019-23 АЗ о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа – оставить без изменения;

жалобу ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения, может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня вручения или получения лицом копии решения.

Судья: Н.В. Дергачева