Решение № 12-398/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 12-398/2025

Дело № 12-398/2025

27RS0003-01-2025-006796-70


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 23 декабря 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Шулимова А.В.

рассмотрев жалобу К. на постановление ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, в отношении К а также на решение по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ на указанное постановление (поименованное как «Заключение по обращению № ДД.ММ.ГГГГ от гр.К

УСТАНОВИЛ:

К обратился в суд с жалобой на постановление инспектора <данные изъяты> В № ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, в отношении К. и на решение по жалобе на указанное постановление, поименованное должностным лицом как «Заключение по обращению № ДД.ММ.ГГГГ от гр.К

В жалобе и в дополнении к ней заявитель приводит доводы о незаконности вынесенного постановления.

Должностные лица, К о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялись надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Изучив материалы дела, жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии со смыслом ст. ст. 30.9, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенных постановления и решения. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном разбирательстве установлено следующее.

Постановлением № ДД.ММ.ГГГГ К признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно указанному постановлению, К ДД.ММ.ГГГГ <адрес> управлял транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак № принадлежащим юридическому лицу, не имея при себе путевого листа, при этом осуществлял перевозку груза, тем самым нарушил п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ.

Не согласившись с данным постановлением, К обжаловал его вышестоящему должностному лицу, направив ДД.ММ.ГГГГ жалобу вышестоящему должностному лицу.

Срок подачи жалобы был К соблюден.

Жалоба К. на постановление № ДД.ММ.ГГГГ была рассмотрена государственным инспектором БДД отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Хабаровскому району П по результатам рассмотрения жалобы составлено «Заключение по обращению № ДД.ММ.ГГГГ от гр.К утвержденное <данные изъяты> З По результатам рассмотрения жалобы К постановление № ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

При подготовке по жалобе судом в административном органе истребованы материалы, явившиеся основанием к вынесению обжалуемых постановления и решения.

В представленных материалах отсутствует какая-либо информация о дате вручения (получения) К копии обжалуемого решения, либо о направлении в его адрес копии решения.

В жалобе заявитель указал, что ответа на свою жалобу он не получал; им получен только ответ на второе обращение в Госавтоинспекцию.

При отсутствии в материалах дела достоверных сведений о вручении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копии решения, жалоба считается поданной в пределах установленного законом процессуального срока.

В связи с изложенным, с целью создания необходимых условий для реализации К права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, суд полагает жалобу, поступившую в суд ДД.ММ.ГГГГ, поданной в установленные законом для обжалования постановления и решения сроки.

Административная ответственность по ч.2 ст.12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов.

Пункт 2.1.1 Правил дорожного движения обязывает водителя иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, среди прочего, в установленных случаях путевой лист и документы на перевозимый груз.

Из материалов дела следует, что К. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> управлял транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак № принадлежащим юридическому лицу, не имея при себе путевого листа, при этом осуществлял перевозку груза.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении К пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ и для признания К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.3 КоАП РФ.

Решением, поименованным должностным лицом как «Заключение по обращению № ДД.ММ.ГГГГ от гр.К постановление № ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого решения вышестоящим должностным лицом не учтено следующее.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

По смыслу закона жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, поданная должностному лицу подлежит рассмотрению уполномоченным вышестоящим должностным лицом в порядке, предусмотренном ст.30.1 – ст.30.8 КоАП РФ.

В обжалуемом постановлении К разъяснен порядок обжалования вынесенного постановления в соответствии со ст. 30.2, ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение указанного порядка жалоба К. была рассмотрена не вышестоящим должностным лицом административного органа, а инспектором ДПС, не уполномоченным на рассмотрение жалоб по делам об административных правонарушениях.

Разрешение дела с нарушением норм процессуального права не отвечает требованию справедливого рассмотрения дела, поскольку принятый в результате такого рассмотрения акт не обеспечивает гарантии прав и свобод гражданина.

Кроме того, заключение по жалобе К. на постановление по делу об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением требований статей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым по результатам рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, а не заключение по жалобе.

Также, судом установлено следующее.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы (п.п.2,4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Обеспечивая реализацию данного правила, часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ устанавливает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, жалоба К рассмотрена в отсутствие заявителя – привлеченного лица К

При этом сведения об уведомлении К о рассмотрении жалобы в материалах дела отсутствуют, по запросу суда таковые не представлены.

Таким образом, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении в отношении К. должностным лицом условия, необходимые для обеспечения процессуальных гарантий прав К., предусмотренные частью 1 статьи 25.1, созданы не были, что повлекло рассмотрение жалобы по делу об административном правонарушении в отсутствие привлеченного лица и потерпевших без их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы, что является существенным нарушением требований КоАП РФ.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, поскольку повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение по жалобе на постановление, поименованное должностным лицом как «Заключение по обращению № № ДД.ММ.ГГГГ гр.К законным признать нельзя, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение жалобы.

При новом рассмотрении жалобы уполномоченному на то законом должностному лицу надлежит учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства по делу, дав надлежащую оценку имеющимся в материалах дела доказательствам в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также оценив и проверив все доводы, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

Учитывая, что основанием для отмены состоявшегося по делу решения являются допущенные процессуальные нарушения, доводы жалобы об отсутствии в действиях К состава административного правонарушения не подлежат рассмотрению судом, поскольку должны быть проверены и оценены вышестоящим должностным лицом при новом рассмотрении дела.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ

Решение по жалобе на постановление ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, в отношении К отменить, дело возвратить в отделение Госавтоинспекции ОМВД России по Хабаровскому району на новое рассмотрение жалобы К. на постановление инспектора ДПС отделения ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по Хабаровскому району В. от ДД.ММ.ГГГГ

Жалобу К. считать удовлетворенной частично.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска А.В. Шулимова