Постановление № 5-51/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-51/2020

66RS0013-01-2020-000445-78

Дело №5-51/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 мая 2020 года

Судья Каменского районного суда Свердловской области Пономарева О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

<*** г.> специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО2 по итогам проведенной <*** г.> проверки в отношении Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, в продуктовом магазине по адресу <...>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно:

1. Не обеспечил проведение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования, во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа. Не обеспечил наличие и применение моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями Роспотребнадзора в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя (не обеспечено наличие 5-ти дневного запаса дезинфицирующий средств). Не проведен расчет потребности в дезинфицирующих средствах, тем самым нарушены требования Письма 02/3853-2020-27 Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников; пункт 2.5. Письма ФС Роспотребнадзора 02/7495-2020-32 Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли; ст.14 ч.1 п.4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ст.11 ч.3 п.7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; пункты 1.6, 1.5 Письмо 02/3853-2020-27 Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников; пункт 2.7. Письма ФС Роспотребнадзора 02/7495-2020-32; пункт 10.1, 10.2, 10.7, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; пункты 3.10, 3.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введение ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области».

2. Не создал условия для мытья торгового инвентаря (моют в раковине в туалете без подводки горячей воды), при этом производят фасование продукции, тем самым нарушены требования п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01.

3. Не обеспечил наличия отдельного уборочный инвентаря для туалета (допускается использование одного уборочного инвентаря и для торгового зала, складских и подсобных помещений и туалета), тем самым нарушены требования п. 10.6. СП 2.3.6.1066-01.

4. Не создал условий для соблюдения правил личной гигиены персонала, а именно: в магазине нет мыла, кожного антисептика (имеется неизвестное перетаренное вещество), полотенец, тем самым нарушены требования п.1.4 Письма 02/3853-2020-27 Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников; Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19»; пункты 2.2, 4.1 Постановление главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введение ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области».

5. Не предоставлены личные медицинские книжки сотрудников, тем самым нарушены требования ст.34 Федерального закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.11 п.6. ТР ТС 021/2011"О безопасности пищевой продукции", пункт 4.6 Постановление главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введение ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», согласно которого Другие организационные мероприятия по предотвращению распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019).

6. Не обеспечил проведения своевременной дезинсекции помещений, а именно: в помещении магазина муравьи, тем самым нарушены требования п.3.4, 4.4 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности; п. 12.1, п. 12.2, п. 12.3 СП 2.3.6.1066-01.

7. Не обеспечил наличия в помещении магазина педальных бачков с крышками, тем самым нарушены требования п.10.4. СП 2.3.6.1066-01.

8. Не обеспечил наличия в комнате приема пищи сотрудников раковины для мытья рук (с подводкой холодной и горячей воды), тем самым нарушены требования п.2.1.2. Письма 02/3853-2020-27 Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, п. 3.6 Постановление главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введение ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области».

9. Не обеспечил надлежащего хранения пищевой продукции, а именно: кремовая пищевая продукция (пирожное) хранится в санитарной комнате на разносе без холодильного оборудования и маркоровочных ярлыков, тем самым нарушены требования ст.17 п.9, ст. 39 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п.4.1 ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки", ст.3 п.2 Закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.3.2. Единых санитарно-эпидемиологические и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) от 28.05.2010 №299.

По данным фактам 14.05.2020 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Главы крестьянского фермерского хозяйства по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, ФИО3, действующая нс основании доверенности, указала, что действительно, выявленные нарушения имелись, в настоящее время выявленные нарушения устранены в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (введена Федеральным законом от <*** г.> № 99-ФЗ) предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ч.1 ст. 39 ФЗ от <*** г.> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ №52-ФЗ Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 не соблюдаются требования Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 “Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней”, п.1.2 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации № 2 от 24.01.2020 г., п. 1.3. Постановления Главного государственного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п. 7 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", Постановление главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введение ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», Письмо 02/3853-2020-27 Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Вина главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: актом обследования от <*** г.> (л.д. 29-32), фотоматериалами (л.д. 33), не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по административному делу.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления о назначении административного наказания.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследовав письменные материалы, суд полагает вину главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, доказанной.

На основании ст. 11 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека, в том числе право на жизнь и здоровье, в силу ст. 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека.

Таким образом, в действиях главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (л.д. 34-41), в силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в настоящем судебном заседании установленные должностным лицом нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 устранены, последний вину в совершении правонарушения признал, ранее к административной ответственности на за нарушение санитарно-эпидемиологических требований не привлекался, при таких обстоятельствах суд считает возможным применить положения ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ и назначить Главе крестьянского (фермерского) хозяйства наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, и с учетом требований ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере двадцать пять тысяч рублей.

При назначении наказания следует учесть, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, могут отразиться на состоянии здоровья населения, среды обитания, на правах граждан на охрану здоровья. Поскольку выявленные нарушения санитарных правил представляют реальную угрозу жизни и здоровья людей, может повлечь развитие инфекционных заболеваний, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Руководствуясь ст.29.7- 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, <данные изъяты> (ОГРНИП №*** присвоен <*** г.>, ИНН №*** виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцать пять тысяч рублей.

Зачисление штрафа производить на следующий счет: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65740000, р/с: <***>, банк получателя: Уральское ГУ Банка России; КБК: 14111601061010003140, УИН 14102660015220001809, ЕИП 4664302508515.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в Каменский районный суд Свердловской области по адресу: 623400, <...>, факс 8(3439) 31 -75-81 / E-mail: Kamensky.svd@sudrf.ru.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 с. 20.25 КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Каменский районный суд Свердловской области.

Судья: О. В. Пономарева