Постановление № 5-51/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-51/2020

УИД 66RS0046-01-2020-000404-04

№ 5-51/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Тагил, Свердловская область, ул. Карла Маркса 3 «а»

16 июля 2020 года судья Пригородного районного суда Свердловской области Клепцова Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу <...>, индивидуального предпринимателя (ИНН <***>, ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

При обследовании ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО2 объекта индивидуального предпринимателя ФИО1 – парикмахерской по адресу п. Горноуральский Пригородного района Свердловской области, д. 39, 30.04.2020 в 11:00, при получении результатов обследования, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения (ст. 1, ст. 11, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений главного государственного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID – 19», № 9 от 30.03.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространение COVID – 19», письма Роспотребнадзора от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID – 19 вместе с рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID – 19 среди работников), выразившееся в невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: при обследовании 30.04.2020 в 11:00 парикмахерской по адресу п. Горноуральский Пригородного района Свердловской области, д. 39, выявлено несоответствие рабочего раствора дезинфицирующего средства «Део-хлор» санитарным требованиям по показателю – массовая доля активного 0,0772 %, при норме 0,054-0,066%.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель пояснила, что с протоколом она не согласна, поскольку считает, что в ее действиях нет административного правонарушения. Помещение проветривается, обрабатывается раствором «Део – хлор». В помещении установлены лампы. Раствор «Део – хлор» она готовит сама, разводя четыре таблетки на ведро воды. Раствор она приготовила перед приходом специалиста, возможно, он не успел настояться. Полагает, что превышение доли хлора в растворе способствует более эффективной дезинфекции.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В связи с сохраняющимися рисками распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлением главного государственного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID – 19», постановлением главного государственного врача Российской Федерации № 9 от 30.03.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространение COVID – 19», рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID – 19 среди работников, разработанными в Письме Роспотребнадзора от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 «О мерах по профилактике коронавирусной инфекции (COVID – 19), рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID – 19 среди работников, разработанными в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07.04.2020 № 02/3853-2020-15, главный государственный санитарный врач по Свердловской области Козловских ФИО3 от 10.04.2020 № 05/02-2 ввел ограничительные мероприятия на объектах Свердловской области. Указанное постановление размещено на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Свердловской области 10.04.2020.

Вышеуказанным постановлением от 10.04.2020 № 05/02-2 введены, в том числе, следующие ограничительные мероприятия:

Проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (п.п. 3.10 п. 3).

Письмом от 21.04.2020 № 02/7515-2020-24 Роспотребнодзора разработаны рекомендации по организации работы на предприятиях общественного питания и торговли в условиях сохранения рисков распространения COVID – 19, письмом от 20.04.2020 02/7376-2020-24 разработаны рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID – 19, письмом Роспотребнадзора от 21.04.2020 02/7495-2020-32 разработаны рекомендации по проведению мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID – 19 в организациях торговли.

Согласно п. 1.6 письма Роспотребнадзора от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 "О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), работодателям рекомендуется обеспечить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа;

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

Актом обследования от 30.04.2020 № 66-20-009/15-3069-2020, из которого следует, что с 27.04.2020 по 30.04.2020 в 11:00 проведено обследование с целью соблюдения санитарного законодательства Российской Федерации в отношении ИП ФИО1, а именно парикмахерской (ИП ФИО1) по адресу п. Горноуральский, д. 39. В ходе обследования проведен отбор пробы дезинфицирующего средства – 0,06% раствор «Део-хлор» (л.д.11-12).

Предписанием Главного государственного санитарного врача по городу Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, городу Нижняя Салда, городу Кировград и Невьянскому району ФИО4, о проведении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции от 15.05.2020 № 66-09-15/12-6759-2020, согласно которого, предписано в срок до 20.05.2020 обеспечить повторный отбор дезинфицирующего средства «Део-хлор», рабочий раствор 0,06%, протокол лабораторных испытаний представить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе. (л.д. 9-10)

Предписанием Главного государственного санитарного врача по городу Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, городу Нижняя Салда, городу Кировград и Невьянскому району ФИО4, о проведении экспертизы № 66-09-15/02-6079-2020 от 27.04.2020, предписано санитарно-эпидемиологическое обследование с целью контроля за реализацией дополнительных мер по снижению риска завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, в парикмахерской ИП ФИО1 по адресу: п. Горноуральский, д. 39. (л.д. 24)

Протоколом лабораторных испытаний № 9.10803 от 03.05.2020, согласно которого массовая доля активного хлора в пробах дезинфицирующего средства «Део-хлор», рабочий раствор 0,06 %, отобранных в парикмахерской ИП ФИО1 по адресу: п. Горноуральский, д. 39, на основании акта от 30.04.2020, составляет 0,0772 %, при допустимом уровне 0,054-0,066 % (л.д. 21, 22-23)

Экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № 9.10803 от 03.05.2020, из которого следует, что проба № 10803 «Део-хлор», рабочий раствор 0,06%, отобранная в парикмахерской ИП ФИО1 по адресу: п. Горноуральский, д. 39, не соответствует требованиям СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» по показателю – массовая доля активного хлора. (л.д. 20)

Протоколом об административном правонарушении от 15.05.2020, составленным ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (л.д. 5-7)

Протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен уполномоченным должностным лицом.

Исследованные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд приходит к выводу, что факт нарушения ИП ФИО1, связанный с превышением концентрации активного хлора при изготовлении дезинфицирующего раствора «Део – хлор», рабочий раствор 0, 06% установлен, раствор «Део - хлор» не соответствует требованиям СП 3.5.1378-03 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» по показателю Массовая доля активного хлора. Результат 0,0772 % при норме 0,054-0,066 %.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания конкретного вида и размера суд руководствуется положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принимает во внимание, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит: впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд учитывает, что данная норма относится и к индивидуальным предпринимателям, поскольку они по общему правилу отвечают так же, как должностные лица.

Суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения и к исключительным обстоятельствам относит: первое привлечение к административной ответственности за данное правонарушение, меры, принимаемые индивидуальным предпринимателем, на выполнение требований санитарного законодательства.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о назначении Индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа. При этом суд считает возможным применить положения ч. 2.2., 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях минимальный размер штрафа для индивидуальных предпринимателей установлен в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в соответствии с ч. 2.2., 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УИН 14102660015620003981; получатель УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН <***>, КПП 667001001, КБК 14111601061010003140 сч. № 40101810500000010010 Банк получателя Уральское ГУ Банка России, БИК 046577001, ОКТМО 65751000; ИНН плательщика <***>.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направить в Пригородный районный Свердловской области по адресу: <...> А.

В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не возможно в установленный срок, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судом на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Пригородный районный суд Свердловской области.

Судья подпись

Копия верна

Судья