Решение № 12-112/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-112/2018

РЕШЕНИЕ

06 июля 2018 года город Заинск Республики Татарстан

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Гильфанов Б.К.,

при секретаре Фроловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Заинский сахар» на постановление начальника ГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по административному протоколу серии <адрес> по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Заинский сахар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 27 минут на 1042 км. а/д «Москва-Уфа», водитель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение ПДД РФ, управляя автомобилем марки «ДАФ XF 105.460», государственный регистрационный знак №, с прицепом марки «DESOT OPS» г.н. № нарушил правила перевозки грузов, а именно: перевозил тяжеловесный груз без специального разрешения, предусмотренного ст.31 ФЗ 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Согласно акту №, нагрузка на 2-ю одиночную ось составила 6.9%, указанный в приложении № Правил перевозки грузов автомобильным транспортом (утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Замеры производились на весах: СДК.АМ 01-1-2, з/н 233, проверены ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство №.

По данному факту инспектором ДПС УГИБДД МВД по РТ в отношении водителя ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ серии <адрес>80 по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Также было установлено, что грузоотправителем являлось ОАО «Заинский сахар», которое по основании товарной накладной (счет фактуры) № от ДД.ММ.ГГГГ, совершило погрузку тяжеловесного груза.

Генеральный директор ОАО «Заинский сахар» ФИО3, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что данный участок дороги относиться к категории 1Б на которой разрешенная максимальная масса установлена 11,5 тонн, а соответственно превышений установленной на автодороге разрешенной максимальной массы транспортного средства не усматривается. При этом, ни в акте взвешивания, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении об административном правонарушении не зафиксированы какие колеса – двускатные или односкатные установлены на автомобиле. Кроме того, в акте взвешивания № отсутствует подпись уполномоченного инспектора УГАДН, в этой связи акт взвешивания в данном случае нельзя признать допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ОАО «Заинский сахар» ФИО4, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал и просили её удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель отдела МВД России по <адрес> Республики Татарстан – ФИО5, действующий на основании доверенности, в удовлетворении жалобы просил отказать, постановление оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные доказательства, проверив дело в полном объёме, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

В соответствии с п.2.1.1 ПДД РФ, при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов, водитель механического транспортного средства обязан: иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

В соответствии с п.23.1 ПДД РФ масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила перевозок), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №.

Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту – Федеральный закон №259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной; перевозчиком являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, принявшие на себя по договору перевозки груза обязанность перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать груз управомоченному на их получение лицу.

По общему правилу погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Из материалов дела усматривается, что ОАО «Заинский сахар» вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 27 минут на 1042 км. а/д «Москва-Уфа», водитель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение ПДД РФ, управлял автомобилем марки «ДАФ XF 105.460», государственный регистрационный знак №, с прицепом марки «DESOT OPS» г.н. № с превышением допустимой нагрузки на ось. Согласно акту №, нагрузка на 2-ю одиночную ось составила 6.9%, указанный в приложении № Правил перевозки грузов автомобильным транспортом (утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Взвешивание транспортного средства произведено на весах: СДК.АМ 01-1-2, з/н 233, проверены ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство №.

По данному факту инспектором ДПС УГИБДД МВД по РТ в отношении водителя ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ серии <адрес>80 по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Также было установлено, что грузоотправителем являлось ОАО «Заинский сахар», которое по основании товарной накладной (счет фактуры) № от ДД.ММ.ГГГГ, совершило погрузку тяжеловесного груза.

Согласно материалам дела и объяснению водителя ФИО2, грузоотправителем является ОАО «Заинский сахар». Погрузка осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Заинский сахар» по адресу: РТ, <адрес>.

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению в отношении ОАО «Заинский сахар» дела об административном правонарушении и основанием привлечения названного юридического лица, к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Применительно к диспозиции части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ субъектами данных правонарушений являются в частности, юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществившие погрузку груза в транспортное средство с нарушением требований части 15 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, погрузка груза в транспортное средство - автомобиль марки «ДАФ XF 105.460», государственный регистрационный знак <***>, и прицеп марки «DESOT OPS» г.н. № осуществлена грузоотправителем ОАО «Заинский сахар».

При таких обстоятельствах, начальник ГИБДД отдела МВД России по <адрес> Республики Татарстан ФИО6 обосновано пришел к выводу о том, что действия ОАО «Заинский сахар», выразившиеся в нарушении требований части 15 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ при осуществлении погрузки груза в вышеуказанное транспортное средство, содержат признаки объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ и виновность ОАО «Заинский сахар» в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения серии <адрес>; актом № определения весовых параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением водителя ФИО2 и другими представленными в дело доказательствами, оцененными судьей городского суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их достоверности, допустимости и достаточности.

Постановление о назначении ОАО «Заинский сахар» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание соответствует санкции части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы, сводящиеся к утверждению об отсутствии в действиях ОАО «Заинский сахар» события и состава вмененного административного правонарушения, со ссылкой на то, что участок автодороги где было проведено взвешивание вышеуказанного транспортного средства, относится к категории 1Б, и данное обстоятельство, по мнению заявителя, свидетельствуют о том, что допустимые осевые нагрузки транспортного средства подлежали исчислению исходя из категории дорог, рассчитанных на 11,5 тонн, нельзя признать состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона №257-ФЗ, Единый государственный реестр автомобильных дорог (далее по тексту – ЕГРАД) представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.

Из части 5 статьи 10 Федерального закона №257-ФЗ нормы следует, что в случае ввода в эксплуатацию автомобильной дороги или изменения сведений об автомобильной дороге, указанных в части 4 статьи 10 Федерального закона №257-ФЗ, владелец (собственник) автомобильной дороги, в тридцатидневный срок со дня ввода автомобильной дороги в эксплуатацию или со дня изменения таких сведений обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, новые сведения об автомобильной дороге для их внесения в реестр.

Согласно ФИО8 52748-2007 «Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения», введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ и Приложения № к Правилам перевозок, допустимая нагрузка на одиночную ось с учетом категории автомобильной дороги 1Б составляет 11,5 тонн.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований, заявитель ссылается в частности на то, что в соответствии с данными ЕГРАД, 1042 км. а/д «Москва-Уфа» относится к категории 1Б.

Вместе с тем при оценке доводов жалобы в этой части необходимо руководствоваться следующим.

До ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 4.2 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги» (утв. постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от ДД.ММ.ГГГГ №), нагрузка на одиночную наиболее нагруженную ось двухосного автомобиля для расчета прочности дорожных одежд, а также проверки устойчивости земляного полотна для дорог 1-4 категорий принималась равной 100 кН (10 т).

С ДД.ММ.ГГГГ (изменение № к СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 принято и введено в действие постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствии с пунктом 4.2 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 нагрузку на одиночную, наиболее нагруженную ось двухосного автомобиля для расчета прочности дорожной одежды для дорог 1-2 категории следует принимать 115 кН (11,5 т).

В силу приложения № к Правилам перевозок (в редакции на дату выявления административного правонарушения) допустимая нагрузка на одиночную ось с двухскатными колесами с учетом категории автомобильной дороги составляет 10 тонн.

Согласно письму Федерального казенного учреждения «Волго-Вятскуправтодор» от ДД.ММ.ГГГГ №, участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа км 1041+610 км 1043+550 относится к I-Б технической категории. Максимально допустимая нагрузка на ось на данном участке составляет 10 т. (по СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги»), так как момента введения в действие СП 34.13330.2012 (актуализированной редакции СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85) работы по капитальному ремонту и реконструкции на данном участке не проводились.

В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие, что на участке 1041+610 км 1043+550 автодороги а/дороги а/д «Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа», где ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 27 минут был произведен весовой контроль автомобиля, после введения в действие ФИО8 52748-2007 были проведены работы по реконструкции и/или капитальному ремонту с доведением расчетной осевой нагрузки дорожного полотна до 11,5 тонн.

Также согласно ответу на запрос Федерального казенного учреждения «Волго-Вятскуправтодор» от ДД.ММ.ГГГГ № участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва-Владимир-Нижний Новгород-Казань-Уфа км 1041+776 км 1061+112 км был введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятого Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Изменения № в п. 4.2 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. Автомобильные дороги».

Согласно акту №, нагрузка на 2-ю одиночную ось автомобиля марки «ДАФ XF 105.460», государственный регистрационный знак №, с прицепом марки «DESOT OPS» г.н. № составила 6.9%.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, учитывая, что установленная должностным лицом нагрузка на ось транспортного средства превысила допустимые весовые параметры (10 тн.) не указание в акте определения весовых параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ на вид установленной колесной оси транспортного средства (двухскатные либо односкатные колеса) не влияет на законность оспариваемого постановления.

Таким образом, вина ОАО «Заинский сахар» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ доказана и подтверждается материалами дела.

При таком положений обоснованность привлечения ОАО «Заинский сахар» к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной должностным лицом оценкой представленных в материалы дела доказательств не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства имеющие значение для правильного, законного и обоснованного разрешения дела.

По делу об административном правонарушении установлено, что обжалуемое постановление вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством, ОАО «Заинский сахар» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы нормы материального права применены правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие вины в действиях ОАО «Заинский сахар», превышении допустимых осевых нагрузок при загрузке ОАО «Заинский сахар» груза, постановление по делу об административном правонарушении, которым ОАО «Заинский сахар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление постановление начальника ГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по административному протоколу серии <адрес> по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Заинский сахар» без изменения, жалобу генерального директора ОАО «Заинский сахар» ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО7