Решение № 2-3459/2021 2-3459/2021~М-1068/2021 М-1068/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-3459/2021

Дело № 2-3459/2021

УИД 23RS0040-01-2021-001590-86


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 04 июня 2021 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего Гордийчук Л.П.

при секретаре Балачевцевой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г.Краснодара с исковым заявлением к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование требований указано, что на основании ордера от 13.05.1977 № между ФИО6 и РЭП-21 заключён договор найма жилого помещения в домах государственного муниципального и общественного жилого фонда. Согласно договора наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи в пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат, площадью 42,14 кв.м., в том числе жилой - 28,3 кв.м., по адресу: <адрес> С момента предоставления жилого помещения истец как член семьи нанимателя проживал в спорной квартире и был зарегистрирован по месту фактического проживания с 15.05.1998. Согласно справке из лицевого счёта жилого помещения в данном жилом помещении проживают и зарегистрированы ФИО5 - супруга нанимателя, ФИО1 - сын нанимателя. В связи со смертью нанимателя, члены его семьи 16.07.2020 направили заявление ответчику по вопросу перезаключения договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по <адрес>. Письмом от 14.08.2020 Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар в связи с отсутствием ордера на вселение в испрашиваемое жилое помещение отказало в заключении договора социального найма. Поскольку истец в установленном законном порядке был вселён и зарегистрирован в спорной квартире в качестве члена семьи нанимателя, постоянно в ней проживает, оплачивает расходы по её содержанию, отсутствие ордера на квартиру не может служить основанием для ограничения его жилищных прав. На основании вышеизложенного, истец просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, состоящим из 2-х комнат, площадью 42,14 кв.м., в том числе жилой - 28,3 кв.м., по адресу: <адрес> обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, заявлений и ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствие в суд не поступало.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав участников процесса, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства в результате исследования и оценки собранных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, считает, что иск предъявлен обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как указано в ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Из части 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные прав и обязанности.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относится, в том числе, квартира, то есть структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 1, ст. 2 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных отношений), в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР граждане РСФСР имеют право на жилище. Задачами жилищного законодательства РСФСР являются регулирование жилищных отношений в целях обеспечения гарантируемого Конституцией СССР и Конституцией РСФСР права граждан на жилище, надлежащего использования и сохранности жилищного фонда, а также укрепление законности в области жилищных отношений.

В статье 5 ЖК РСФСР содержится перечень видов жилищного фонда, в том числе, государственный жилищный фонд, включающий жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству, который в соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР может находиться в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно ч. 2 ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления (ч. 1 ст. 7 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 15 ЖК РСФСР городские Советы народных депутатов в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении.

Единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов (ст. 47 ЖК РСФСР).

Как следует из пояснений истца, а также материалов дела, на основании договора найма жилого помещения квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, была передана во владение и пользование его отцу ФИО6

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения муниципального или государственного жилищного фонда, выданной ООО «ГУК-Краснодар», квартиросъемщик ФИО1 зарегистрирован в указанной квартире с 15.05.1998.

Согласно свидетельству о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений истца, в связи со смертью нанимателя, члены его семьи 16.07.2020 направили заявление ответчику по вопросу перезаключения договора социального найма жилого помещения – <адрес>.

Ответом от 14.08.2020 Управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар было отказано в связи с отсутствием ордера на вселение в испрашиваемое жилое помещение (л.д.18-19).

Согласно справке № от 06.06.2020 в архивах сектора №14 ООО «ГУК-Краснодар» не сохранился ордер № от 13.05.1977 по адресу: <адрес> (л.д. 17).

Согласно выписке из лицевого счета от 19.12.2020 № в квартире по адресу: <адрес> настоящее время зарегистрированы: ФИО5 - жена, ФИО1 - сын.

Следовательно, жилое помещение было предоставлено ФИО6 уполномоченным органом местного самоуправления. В жилое помещение на законном основании вселены члены семьи нанимателя.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Факт проживания семьи истца в квартире <адрес>, достоверно установлен, ответчиком не оспаривается, подтверждается регистрацией по месту жительства, отметками в паспортах гражданина Российской Федерации, выписками из лицевого счета.

В силу п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Часть 2 статьи 82 ЖК РФ направлена на обеспечение стабильности отношений, связанных с социальным наймом жилых помещений, не ограничивает права недееспособного лица, имеющего право пользования этим жилым помещением.

Таким образом, с учётом вышеизложенных норм права, установив, что истец ФИО1 использует спорное жилое помещение на условиях фактического договора социального найма, поскольку зарегистрирован и проживает в нём, несёт соответствующее бремя содержания жилого помещения, суд полагает разумным признать за ним право на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно письму администрации муниципального образования г.Краснодар № от 14.08.2020 истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по следующим причинам.

По информации ООО «ГУК-Краснодар», изложенной в копии справке от 06.06.2020 № ордер на вселение в жилое помещение – квартиру <адрес> в ООО «ГУК-Краснодар» отсутствует.

Среди имеющихся в управлении архивных документов (журналов выдачи ордеров) отсутствует информация о выдаче до 01.03.2005 ордера на вселение в испрашиваемое жилое помещение, а также о заключении с истцом договора социального найма жилого помещения после 01.03.2005. Ввиду чего, у управления отсутствуют законные основания для заключения договора социального найма жилого помещения.

Однако, изучив указанное письмо и сопоставив его с материалами дела, суд не может признать его надлежащим основанием для отказа истцу ФИО1 в заключении соответствующего договора.

Таким образом, исходя из исследованных в судебном заседании доказательств и фактических обстоятельств, суд считает достоверно установленным, что истец, проживая длительное время в спорном жилом помещении, находясь в фактически договорных отношениях по социальному найму, вправе требовать заключения соответствующего договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и участвовать в указанном договоре в качестве нанимателя.

При таких обстоятельствах, требования истца ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как указано в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, состоящим из 2-х комнат, площадью 42,14 кв.м., в том числе жилой - 28,3 кв.м., по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения состоящего из 2-х комнат, площадью 42,14 кв.м., в том числе жилой - 28,3 кв.м., по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Гордийчук Л.П.

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2021.