Решение № 12-21/2018 12-494/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 12-21/2018

Дело № 12-21/2018


Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2018 года г. Симферополь

Киевской районный суд города Симферополя Республики Крым в составе председательствующей судьи Холодной Е.И., с участием директора Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Антарекс» ФИО1, его защитника по устному ходатайству - Кудимовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Антарекс» ФИО1 на постановление заместителя начальника управления экологического надзора Центрально - Крымского региона заведующей отдела экологического надзора г. Симферополя и Симферопольского района – старшего государственного инспектора Республики Крым Пак- ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника управления экологического надзора Центрально-Крымского региона заведующей отдела экологического надзора г. Симферополя и Симферопольского района – старшего государственного инспектора Республики Крым Пак- ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ директор Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Антарекс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 11000,00 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник – Кудимова Е.С. доводы жалобы поддержали.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, и его защитника, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Статьёй 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, которые влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Состав правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведётся хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 34 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

По смыслу п. 1 ст. 39 данного ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утверждённые технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу п. 1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 11 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно п. 7 ст. 12 ФЗ от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения поступившего в адрес Министерства экологии и природных ресурсов установлен факт нарушения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления в части несанкционированного размещения отходов производства и потребления (отходов грунта, изъятого при проведении землеройных работ) не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, посредством автотранспортных средств марки «Камаз», государственные регистрационные номера №, № на земельных участках, расположенных в районе <адрес>.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч. 1 ст. 28.1, ст. 28.7 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «ГК «Антарекс» составлен протокол об административном правонарушении ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника управления экологического надзора Центрально-Крымского региона заведующей отдела экологического надзора г. Симферополя и Симферопольского района – старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО ГК «Антарекс» ФИО1 привлечён к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 11 000,00 рублей.

Факт совершения директором ООО ГК «Антарекс» ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- заявлением, поступившим в Министерство экологии и природных ресурсов от гр. ФИО7 о необходимости проведения проверки по факту незаконной выгрузки ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. 2 грузовыми автомашинами с номерными знаками № и № мусора и грунта в районе <адрес>А и фотоматериалами к нему;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом отбора проб почв, грунтов, донных отложений, илов от ДД.ММ.ГГГГ;

- результатами инструментально- лабораторных исследований проб почв, выполненных ГАУ РК «ЦЛАТИ», согласно которых выявлен факт превышения установленных предельно- допустимых концентраций содержания нефтепродуктов до 2,6 раз, хрома в 1,4 раза.

- информацией, предоставленной Управлением ГИБДДД МВД по Республике Крым и ООО «ГК «Антарекс» согласно которой автотранспортное средство марки «<данные изъяты>» с государственным номером № закреплено за гр. ФИО8, автотранспортное средство «<данные изъяты>» с государственным номером № закреплено за гр. ФИО9 Указанные автотранспортные средства зарегистрированы за ООО «ГК «Антарекс», расположенном по адресу: <адрес>.

- договорами об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённых между ООО «<данные изъяты>» и ООО «РК <данные изъяты>» о временном размещении на полигоне, расположенном по адресу: <адрес> строительных отходов (ТСО) и твёрдых коммунальных отходов (ТКО);

- постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении водителей ФИО8, ФИО9 к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

- объяснениями представителя ООО «ГК «Антарекс» Кудимовой Е.С., из которых следует, что между ООО «ГК «Антарекс» и ООО «ДК «Монолит», осуществляющей строительство на земельном участке, расположенном в районе <адрес> заключён договор на оказание транспортных услуг. Строительные отходы с указанного земельного участка и их транспортировка на полигон ТКО ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) согласно договору на оказание услуг, осуществляет ООО «РК <данные изъяты>». Однако по техническим причинам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вывоз отходов на полигон ТКО ООО «<данные изъяты>» осуществляется автомобилями ООО «ГК «Антарекс», что подтверждается путевыми листами.

- согласно представленным путевым листам №, №, выданным ООО «ГК «Антарекс», установлено, что ДД.ММ.ГГГГ автотранспортные средстве марки «<данные изъяты>» с государственным номером № и автотранспортное средство «<данные изъяты>» с государственным номером № должны были следовать на полигон ТКО ООО «<данные изъяты>» (<адрес>).

При этом, согласно информации полученной от ООО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ транспортные средства марки: «<данные изъяты>» с государственным номером № и «<данные изъяты>» с государственным номером № отходы для размещения (хранения) на полигон ТКО в <адрес> не производили (акты приёма – передачи отходов отсутствуют).

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, должностным лицом сделан обоснованный вывод о наличии в действиях директора ООО «ГК «Антарекс» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств не имеется.

Ссылка на то, что директор Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Антарекс» ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, является ошибочной, основанной на неверном толковании материального права.

Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ненадлежащее исполнение водителями своих должностных обязанностей не освобождает руководителя юридического лица от ответственности за вменённое административное правонарушение.

Именно в рамках исполнения своих должностных обязанностей генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Антарекс» ФИО1 не проконтролировал выполнение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении и размещении отходов производства и потребления, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами.

Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях директора ООО «ГК «Антарекс» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу заявителя жалобы по делу не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя начальника управления экологического надзора Центрально - Крымского региона заведующей отдела экологического надзора г. Симферополя и Симферопольского района – старшего государственного инспектора Республики Крым Пак- ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Антарекс» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Антарекс» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья Е.И. Холодная