Постановление № 5-478/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 5-478/2019

Дело №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 23 декабря 2019 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прошкина Г.А., при секретаре судебного заседания Брюнцовой М.А.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - директор общества с ограниченной ответственностью «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «ПРЕССА-РЕГИОН» Мухутов А.А., действующий на основании Устава,

защитника - Климовской Н.В., действующей на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «ПРЕССА-РЕГИОН», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, КПП №, зарегистрированного в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

14 декабря 2019 года в 13 часов 30 минут Общество с ограниченной ответственностью «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «ПРЕССА-РЕГИОН», осуществляя по адресу: <адрес> в специально оборудованном месте - кафе «Восточный рай» деятельность предприятия общественного питания по коду 56.29 «Деятельность предприятия общественного питания по прочим видам организации питания», 56.21 «Деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий», 56.10.1 «Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием», допустило нарушения в области законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлении и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, что было выявлено в ходе рейда ведущим специалистом - экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, а именно:

- в производственном помещении отсутствует плиточное покрытие на стене, что требует проведение косметического ремонта и недопустимо требованиями п. 5.16 СП («в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска»),

- в зоне для приготовления холодных блюд и на участках по порционированию готовых блюд не установлены бактерицидные лампы, что недопустимо п. 5.9 СП («в цехах при приготовлении холодных блюд, мягкого мороженного, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации»),

- для приготовления блюд используется продукция непромышленного (домашнего) приготовления (огурцы, листья винограда, помидоры зеленые, спаржа стручковая), что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовым отравлениям и недопустимо п.7.7 СП («поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре»),

- для приготовления блюд используется продукция с нарушением сроков годности (креветки очищенные варено-мороженные 200/300 «Обычные» ООО «БалтКом» номинальной массой нетто 500 г, с датой изготовления 19 января 2018 года и сроком годности до 13 января 2019 года, в количестве 1 упаковки; крабовые палочки замороженные VICI массой нетто 200 г, с датой изготовления 4 февраля 2018 года и сроком годности до 28 июля 2019 года, 2 упаковочные единицы; горчица Русская Главпродукт традиционная АО «Ореол Продукт» массой нетто 170 г, с датой изготовления 12 декабря 2018 года и сроком годности 12 месяцев, 1 упаковочная единица; манная крупа ГОСТ 7022-97 Марка М ЗАО «Союз продукт», с датой изготовления 5 февраля 2016 года и сроком годности 7 месяцев, 1 упаковочная единица), что недопустимо п. 7.11 СП («при хранении, пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения»,

- инвентарь для мытья туалетов не имеет сигнальную окраску, т.е. для уборки производственных и вспомогательных помещений не выделен специальный инвентарь, а хранение уборочного материала осуществляется неупорядоченно и специально отведенные и максимально приближенное место для хранения уборочного инвентаря отсутствует, что недопустимо п. 5.13 СП («для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также для туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенный к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте»),

- хлеб хранится в завязанных целлофановых пакетах, навалом, что недопустимо п.7.26 СП («хлеб хранят на стеллажах, в шкафах. Для хранения хлеба рекомендуется выделить отдельную кладовую. Ржаной и пшеничный хлеб хранят раздельно. Дверцы в шкафах для хлеба должны иметь отверстия для вентиляции»),

- при мытье столовой посуды ручным способом для ее ополаскивания отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой, что недопустимо п.6.14 СП («мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи, мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. С и с добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны с горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С и с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах»),

- в производственном помещении кафе чистая столовая и кухонная посуда хранится на стеллажах совместно с личными вещами сотрудников и посторонними предметами, а чистые столовые приборы хранятся неупорядочено, ручками вниз, что недопустимо п. 6.18 СП («чистую кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах, на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневного подвергают санитарной обработке»),

- в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь и столы не промаркированы в соответствии с обрабатываемым видом продукта, что может привести к повторному обсеменению микроорганизмами продуктов, что недопустимо п. 6.5 СП («в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «Х» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветную маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно»),

- в производственном помещении специально отведенное место и специально промаркированные емкости для обработки яйца отсутствуют, яйцо не обрабатывается и необработанные куриные яйца хранятся на одной полке с пищевыми продуктами, что недопустимо п.8.19 СП («обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5 процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробках в производственных цехах не допускается»),

- для мытья посуды используется губчатый материал и металлическая сетчатая губка, качественная обработка которых невозможна, что недопустимо требованиями п.6.19 СП («щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используется»),

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещения кафе не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки использованной и чистой посуды, что недопустимо требованиями п.п. 5.1, 8.1 СП («объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала»; «при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов»),

- над моечными ваннами, являющимися источниками повышенных выделений влаги, не оборудованы локальные вытяжные системы с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что недопустимо требованиями п. 4.5 СП («оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения»),

- в холодильном оборудовании в производственном помещении осуществляется хранение продукции и пищевых продуктов без указания сведений о наименовании продукта, времени и даты ее приготовления (изготовления), в связи с чем не предоставляется возможным определить наименование продукта, время и дату изготовления (приготовления), что недопустимо требованиями п. п. 7.29, 9.5 СП («маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта»; «запрещается оставлять на следующий день: салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда (кроме тех видов, сроки годности на которые пролонгированы органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке), - супы молочные, холодные, сладкие, супы-пюре, - мясо отварное порционированное для первых блюд, блинчики с мясом и творогом, рубленные изделия из мяса, птицы, рыбы, - соусы, - омлеты, - картофельное пюре, отварные макароны, - напитки собственного производства»),

- при изготовлении блюд и кулинарных изделий на поваре присутствовали ювелирные изделия, что недопустимо требованиям п. 13.4 СП («работники организации обязаны соблюдать следующие правила гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и др.»),

- в производственном помещении и обеденном зале установлено присутствие насекомых (вредных членистоногих-тараканов), что недопустимо требованиями п. 12.1 СП («в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи: вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серы и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.»),

- в кафе используются деформированные подносы с видимыми загрязнениями, что недопустимо требованиями п. 6.20 СП («подносы посетителей после каждого использования протирают чистыми салфетками. Не используются подносы, деформированные и с видимыми загрязнениями. По окончании работы подносы промывают горячей водой и высушивают. Хранят чистые подносы в специально отведенных местах в торговом зале, отдельно от использованных подносов»),

- кафе не обеспечено дезинфицирующими средствами, что недопустимо п. 5.15 СП («в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые специально используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя»).

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению» (ст. ст. 2, 11).

В силу ст. 17 указанного Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31 и действуют с 1 февраля 2001 года.

Согласно п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01, санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах) предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании вину законный представитель и защитник общества признали частично, дополнительно пояснили, что выявленные нарушения Обществом устранены, что в совокупности является основанием для освобождения от ответственности или назначения минимально возможного наказания.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Исследованные в судебном заседании на основании положений ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательства, как и установленные на их основании обстоятельства, в своей совокупности свидетельствуют о нарушении обществом указанных норм, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 17 декабря 2019 года;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14 декабря 2019 года, фототаблицей и видеоматериалами к нему;

- письмом начальника отдела МВД России по Советскому району г. Рязани в адрес руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области о необходимости проведения совместных рейдовых мероприятий по контролю в области санитарно-эпидемиологического законодательства РФ;

- письменным объяснением повара ФИО5 кызы от 14 декабря 2019 года;

- протоколом о временном запрете деятельности от 17 декабря 2019 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 16 декабря 2019 года;

- Уставом ООО «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «ПРЕССА-РЕГИОН» в редакции от 2015 года;

- уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности от 14 ноября 2016 года.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры для соблюдения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, в материалы дела не представлено.

Таким образом, в действиях юридического лица, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкцией ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение на юридических лиц альтернативных видов наказания, а именно административного штрафа в размере от 30 000 руб. до 50 000 руб., либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

По смыслу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, применяется в случае совершения административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и создающего угрозу жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вопреки позиции, сам по себе факт частичного устранения выявленных нарушений, имевших место на момент проверки, основанием для освобождения от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является.

Однако, он принимается судом во внимание при назначении наказания.

Так, в судебном заседании установлено, что часть допущенных нарушений было устранено, что подтверждается: договором № от 22 декабря 2019 года о проведении биотехнических работ (дезинсекция, уничтожение тараканов), актом сдачи-приемки биотехнических работ от 22 декабря 2019 года, приказом о приеме на работе № от 14 ноября 2016 года заведующего хозяйством и приказом № от 20 декабря 2019 года о возложении на него обязанностей по организации монтажа вытяжного зонта над моечным отделением в срок до 23 декабря 2019 года, товарным и кассовым чеком на покупку вытяжного зонта от 23 декабря 2019 года, фотоснимками вытяжного зонта в месте установки, актом утилизации товара с истекшими сроками хранения и пришедшего в негодность от 20 декабря 2019 года, приказом № от 19 декабря 2019 года о проведении инвентаризации дезинфицирующих средств и инвентаризационной описью № от 20 декабря 2019 года, фотоснимками дезинфицирующих средств, инструкцией по применению дезинфицирующего средства, приказом № от 19 декабря 2019 года об организации работы кухни, кассовыми чеками на покупку разделочных досок и салфеток для уборки, фотоснимками разделочных с нанесенными на них маркировками (буквенными и цветовыми), фотоснимками уборочного инвентаря с нанесенными на нем маркировками (буквенными и цветовыми), фотоснимками организации хранения хлеба и яиц в емкостях с нанесенными на них маркировками, фотоснимками с решетками для хранения грязных и чистых приборов с нанесенными на них маркировками; фотоснимаками посудомоечной машины и установленного гибкого шланга с душевой насадкой для мытья посуды ручным способом; фотоснимками произведенного косметического ремонта плиточного покрытия на кухне; фотоснимками бактерицидного облучателя установленного в зоне приготовления холодных блюд; фотоснимками с емкостями для хранения продуктов с нанесенными на них маркировками.

Кроме того, исходя из объяснений законного представителя общества и его защитника, в целях устранения нарушений поточности сырья организован порядок движения грязной и чистой посуды, персонала и посетителей, заключающийся в том, что приемка продуктов производится в строго определенные часы, чистая посуда выдается в кафе до его открытия, блюда передаются через лифт, предназначенный исключительно для транспортировки готовой продукции, а для посетителей имеется отдельный вход.

Таким образом, на момент рассмотрения дела не устраненным осталось одно нарушение, связанное с установкой вытяжного зонта, каковые работы осуществляются в настоящее время.

Принимая во внимания конкретные обстоятельства дела, характеризующие выявленные нарушения, как создававшие угрозу здоровью людей, но также учитывая фактические обстоятельства дела в настоящее время, в том числе наличие смягчающих обстоятельств, под которыми суд понимает признание Обществом своей вины, факт принятия им мер по устранению к моменту рассмотрения дела выявленных нарушений, суд считает возможным, разумным и справедливым ограничиться назначением административного наказания в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 40 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «ПРЕССА-РЕГИОН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) руб.

Информация о получателе штрафа:

<данные изъяты>

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении десяти суток со дня вышеуказанного срока, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Рязанский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья