Решение № 2-592/2019 2-592/2019~М-427/2019 М-427/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2-592/2019

Дело № 2-592/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми 27 марта 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре Засориной С.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Воркуте Республики Коми о включении периодов в специальный стаж, перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности зачесть периоды обучения в ГПТУ № <дата> с 01.09.1984 по 08.07.1987 в специальный стаж работы на железнодорожном транспорте, а период обучения профессии «машинист тепловоза» в <дата> технической школе с 02.09.1991 по 28.04.1992 в специальный стаж работы на железнодорожном транспорте и в стаж работы в районах Крайнего Севера; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,57 с 06 ноября 2018 года и бессрочно, выплатить недополученную в связи с перерасчетом с даты назначения пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является получателем трудовой пенсии с 06.11.2018 в соответствии с пп. 5 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда ответчиком не учтены оспариваемые периоды обучения. Истец полагает, что поскольку после периода обучения в ГПТУ, следовал период работа в качестве машиниста тепловоза, подлежащий включению в стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 № 1173 от 22.08.1956, периоды обучения также подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2. Период обучения на курсах также должен приравниваться к основной работе.

Ответчик в отзыве на иск указал, что истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 06.11.2018 в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-Ф в связи с работой на железнодорожном транспорте. Ответчик считает, что период прохождения обучения в СПТУ <дата> не может быть приравнен к работе на железнодорожном транспорте, предусмотренной Списком № 272 от 24.04.1992, поскольку ни данный вид пенсии ни Список № 272 не существовали в период действия Положения № 590 от 03.08.1972.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является получателем пенсии с 06.11.2018 в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2018 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

На дату назначения пенсии стаж истца для определения пенсионного капитала составил: общий трудовой стаж 14 лет 03 мес., 28 дней, стаж работы в РКС – 11 лет 07 мес., 03 дня.

В таблице «предварительный расчет стажа», имеющейся в пенсионном деле, отсутствуют сведения о продолжительности специального стажа для конвертации пенсионных прав (т.е. на 01.01.2002). При этом в разделе «данные о стаже», внесены периоды работы квалифицированные как «локомотивные бригады, безопасность ж.д., п. 5 ч. 1 ст. 30», продолжительность которых для конвертации пенсионных прав на 01.01.2002 составляет - 11 лет 06 мес., 27 дней.

Согласно материалам пенсионного дела при исчислении размера пенсии истцу ГУ УПФР в г. Воркуте с 06 ноября 2018 года применяется стажевый коэффициент по общему стажу 0,55 с отношением неполного имеющегося стажа к требуемому 0,57311111.

Из таблицы трудовой деятельности следует, что оспариваемые периоды с 01.09.1984 по 08.07.1987 и с 02.09.1991 по 28.04.1992 не учтены в специальный стаж по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

В силу пп. "г" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. постановлением Правительства РФ от 24.04.1922 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Списком профессий рабочих локомотивных бригад …утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 предусмотрены «машинисты и помощники машинистов тепловозов».

В оспариваемый период с 01.09.1984 по 08.07.1987 истец обучался в Среднем профтехучилище ... <адрес>, что подтверждено представленным дипломом.

Из трудовой книжки истца следует, что он в период с 17.07.1987 по 30.10.1987 работал помощником машиниста тепловоза в Интинском Локомотивном депо Северной железной дороги. С 13.12.1989 - принят помощником машиниста тепловоза; 31.08.1991- откомандирован на курсы машинистов тепловозов в Котласскую техническую школу; 02.09.1991 – принят в Котласскую техническую школу на курсы машинистов тепловозов; 28.04.1992 – направлен в локомотивное депо Инта после окончания курсов машинистов.

При рассмотрении требований истца о включении оспариваемых периодов обучения в СПТУ ... <адрес> с 01.09.1984 по 08.07.1987 и обучения профессии «машинист тепловоза» в <адрес> технической школе с 02.09.1991 по 28.04.1992 в специальный стаж, суд приходит к следующему.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, на период обучения истца, могут быть применены нормы действующего на тот период законодательства.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, действовавшем в период обучения истца в ГПТУ, на курсах повышения квалификации, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Подпунктом «л» пункта 109 Положения № 590, было предусмотрено, что при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, на период обучения истца в профессионально-техническом училище, обучения на курсах по подготовке машинистов тепловоза, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с тяжёлыми условиями труда при определённых условиях.

Абзацем 3 подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Подразделом 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен» раздела XXXII Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей… от 22.08.1956 г. № 1173, предусмотрены профессии «Машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций, мотовозов».

Следовательно, работа истца в качестве помощника машиниста тепловоза с 17.07.1987 по 30.10.1987 и с 13.12.1989 и по 31.12.1991 также подлежит включению в стаж с тяжёлыми условиями труда по Списку № 2 утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Из материалов дела следует, что после периода обучения в профессиональном техническом училище, курсов подготовки следует период с тяжёлыми условиями труда.

Проанализировав нормы пенсионного законодательства, действующие в период спорных правоотношений, исследовав предоставленные документы, суд приходит к выводу о том, что период обучения истца в СПТУ ... <адрес> с 01.09.1984 по 08.07.1987 и обучения профессии «машинист тепловоза» в Котласской технической школе с 02.09.1991 по 28.04.1992 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, наравне с работой, которая следовала после указанных периодов, что соответствует вышеприведенным нормам законодательства.

При этом, период обучения на курсах повышения квалификации с 02.09.1991 по 28.04.1992 подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, наравне с основной трудовой деятельностью, в течении которой они протекали, в силу следующего.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды обучения по охране труда являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, нормы пенсионного законодательства не содержат прямого запрета о включении спорного периода обучения на курсах в стаж работы в районах Крайнего Севера, что также не было учтено комиссией Пенсионного фонда.

Следовательно, период обучения на курсах является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в связи с чем подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

С применением суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда и работы в качестве рабочих локомотивных бригад …, предусмотренного пункта 5 Правил исчисления периодов работы…., утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, специальный стаж истца для конвертации пенсионных прав по п. 5 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ составит: 15 лет 01 мес., 02 дня (обучение в СПТУ 2 года 10 мес., 08 дн.+ курсы 7 мес., 27 дн.+ 11 лет. 07 мес., 27 дн (спец стаж по делу).

Следовательно, величина пенсионного капитала, должна быть определена с учетом стажевого коэффициента 0,57 исходя из специального стажа по пп. 5 п. 1 ст. 30 – 15 лет 01 мес., 27 дн.

Поскольку пенсия с 06.11.2018 пенсия выплачивается истцу в меньшем размере, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о возложении обязанности на ответчика выплатить недоплату пенсии с 06.11.2018 по день рассмотрения дела.

С ответчика в соответствии со статьей 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

решил:

возложить обязанность на Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте зачесть ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период обучения в ГПТУ <адрес> с 01.09.1984 по 08.07.1987, и период обучения профессии «машинист тепловоза» в Котласской технической школе с 02.09.1991 по 28.04.1992.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте зачесть ФИО2 в стаж работы в районах Крайнего Севера период обучения профессии «машинист тепловоза» в Котласской технической школе с 02.09.1991 по 28.04.1992.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми произвести перерасчет пенсии ФИО2 с учетом стажевого коэффициента по специальному стажу 0,57 с 06 ноября 2018 года, выплатить недоплату пенсии за период с 06 ноября 2018 года по 31 марта 2019 года.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 рубля 00 копейки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова