Решение № 2А-151/2024 2А-151/2024~М-24/2024 М-24/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-151/2024

УИД: 66RS0052-01-2024-000039-69

Административное дело №2а-151/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог Свердловской области 07 февраля 2024 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Барковой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Змеевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, начальнику отделения – главному судебному приставу Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области, ФССП России об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО4, действуя в интересах ИП ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в том, что с 15.12.2023 года по 09.01.2024 года судебным приставом-исполнителем не совершаются исполнительные действия, предусмотренные ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», а именно: должник не вызван к судебному приставу-исполнителю для дачи пояснений и объяснения, должник не привлечен к административной ответственности, судебный пристав-исполнитель по настоящее время не вышел в адрес к должнику, имущество не описано, не реализовано, не наложен арест, взыскатель не информируется о ходе исполнительного производства, постановления в адрес взыскателя не поступают. На запросы о ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не отвечает, не наложен арест на имущество и денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях должника; не объявлено в розыск имущество должника; не изъято имущество должника для дальнейшей реализации; не направляются запросы в регистрирующие органы и банки, направлении электронного реестра, сводки, постановлений. Также истец указывает, что не дан ответ на заявление от 09.12.2023 года, не вынесено постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайства, не направлен ответ заявителю. Не выполнены исполнительные действия, о которых просил взыскатель в своем ходатайстве, не направлены процессуальные документы. Также просит признать незаконным бездействие начальника Сухоложского РОСП, выразившееся в том. что не дан ответ на жалобу от 09.12.2023, не вынесено постановление. Просит обязать устранить допущенные нарушения, взыскать с ГУ ФССП России по Свердловской области расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Сухоложском РОСП ГУФССП России по Свердловской области находится исполнительное производство №, возбужденное на основании судебного приказа от 26.10.2018 №, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Сухоложского судебного района Свердловской области. 09.12.2023 года в адрес Сухоложского РОСП направлено заявление с просьбой о направлении документов и производстве исполнительных действий. Заявление получено получателем 29.12.2023. Ответ на заявление истцом не получен. С 15.12.2023 года по 09.01.2024 года судебным приставом-исполнителем не совершаются исполнительные действия, предусмотренные ФЗ №229 «Об исполнительном производстве»: должник не вызван к приставу исполнителю для дачи пояснений и объяснения, не привлечен к административной ответственности, пристав-исполнитель по настоящее время не вышел в адрес к должнику, не описано имущество, не реализовано, не наложен арест. Взыскатель не информируется о ходе исполнительного производства, постановления в адрес взыскателя не поступают. На запросы о ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не отвечает. Не наложен арест на имущество и денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях должника, не объявлено в розыск имущество должника, не изъято имущество должника для дальнейшей реализации, не осуществляются запросы в регистрирующие органы и банки, не направляются электронный реестр, сводки, постановления. 09.12.2023 в адрес старшего судебного пристава Сухоложского РОСП направлена жалоба, которая получена 29.12.2023, ответ на жалобу не поступил.

В связи с переводом начальника Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 на другое место работы, определением суда произведена замена ненадлежащего на врио начальника Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО5

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.13).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сухоложского РОСП ФССП России по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на иск (л.д.43-46), в удовлетворении иска просит отказать. В обоснование своей позиции указала, что на её исполнении находилось исполнительное производство № о взыскании с ФИО6 в пользу ИП ФИО1 задолженности в размере 46 790 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам. 14.07.2023 исполнительное производство № окончено по п. 4 ч.1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», оригинал исполнительного документа и постановление об окончании и возвращении исполнительного документа направлены в адрес взыскателя. Также ответчик указала, что судебный пристав-исполнитель не обязан сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и направлять копии материалов, за исключением вынесенных постановлений. Кроме того, в открытом доступе ведется электронный банк данных исполнительских производств, также имеется возможность воспользоваться сервисом «Личный кабинет стороны исполнительного производства». Нарушений прав и законных интересов взыскателя судебным приставом-исполнителем не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения иска нет.

Административный ответчик врио начальника Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в удовлетворении иска просит отказать. В обоснование своей позиции указал, что 09.01.2024 была принесена для росписи и дальнейшей регистрации почтовая корреспонденция. 10.01.2024 врио начальника Сухоложского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 жалоба представителя взыскателя ФИО4 была расписана и отдана на регистрацию, в этот же день жалоба была зарегистрирована.12.01.2024 был дан ответ по жалобе, который был направлен заказной почтой в адрес взыскателя.

Административные ответчики ГУ ФССП России по Свердловской области, ФССП России, заинтересованное лицо ФИО6, извещенные судом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, участие своих представителей не обеспечили, ходатайств и отзывов не представили.

С учетом ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, указанные в Законе.

Пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что на исполнении Сухоложского РОСП находилось исполнительное производство №, возбужденное приставом ФИО7 14.01.2019 года на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Сухоложского судебного района Свердловской области, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО6 о взыскании в пользу взыскателя ИП ФИО1 задолженности в размере 46 790 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 14.07.2023 указанное исполнительное производство окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (л.д.47-48).

Согласно реестра почтовых отправлений от 20.07.2023 постановление направлено в адрес предпринимателя заказной корреспонденцией (л.д.49).

09.12.2023 ФИО4, действуя в интересах ИП ФИО1, направил судебному приставу-исполнителю заявление о проведении исполнительских действий по указанному исполнительному производству, предоставлении информации и направлении документов (л.д.17. 27-30). Почтовая корреспонденция, согласно отчету об отслеживании отправления, получена представителем Сухоложского РОСП 29.12.2023 (л.д.31-34).

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 15.01.2024, заявление поступило в её производство 10.01.2024, в удовлетворении заявления отказано, поскольку исполнительное производство окончено 14.07.2023.

Решением Сухоложского городского суда Свердловской области от 05.12.2023 по делу № административному истцу было отказано в удовлетворении аналогичного иска, где ФИО4 просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя за период с 05.10.2023 по 05.11.2023.

Решением Сухоложского городского суда Свердловской области от 17.01.2024 по делу № административному истцу было отказано в удовлетворении аналогичного иска, где ФИО4 просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя за период с 06.11.2023 года по 14.12.2023 года.

Поскольку исполнительное производство было окончено 14.07.2023 года, основания для проведения исполнительских действий в период с 15.12.2023 года по 09.01.2024 года в отношении ФИО6 отсутствовали.

09.12.2023 ФИО4, действуя в интересах ИП ФИО1, в адрес начальника Сухоложского РОСП направил жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя (л.д.18-22,23-26).

Почтовая корреспонденция согласно отчету об отслеживании отправления получена представителем Сухоложского РОСП 29.12.2023 (л.д.31-34).

В соответствии с частью 1 статьи 123 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, а также на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.

В силу части 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно части 1 статьи 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Сухоложского РОСП ФИО5 от 12.01.2024 отказано в рассмотрении жалобы по существу в связи с несоблюдением заявителем требований, установленных частями 1 и 2 статьи 124 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д.56).

Согласно реестра почтовых отправлений от 26.01.2024, постановление направлено в адрес предпринимателя заказной корреспонденцией (л.д.57).

На жалобе имеется штамп, согласно которого жалоба зарегистрирована в Сухоложском РОСП 09.01.2024 года (в первый рабочий день), соответственно жалоба зарегистрирована и рассмотрена начальником Сухоложского РОСП своевременно.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

В силу положений ст.111 КАС РФ судебные расходы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, начальнику отделения – главному судебному приставу Сухоложского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области, ФССП России об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2024.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области Е.Н. Баркова