Решение № 12-714/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 12-714/2017

№ 12-714/17


РЕШЕНИЕ

13.12.2017 года г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

с участием защитника Магомедова Ш.М.по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника на постановление от 03.11.2017 года мирового судьи судебного участка № 3 Таганрогского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ отношении директора ООО «Бастион» ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи, директор ООО «Бастион» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей. Постановление мотивировано тем, что оператором связи ООО «Бастион» нарушены условия лицензии № 121874 и возложенные на него нормативными правовыми актами обязанности по предоставлению сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, при следующих обстоятелствах:

15 августа 2017 года в 15:00 час. в результате получения информации из Федерального агентства связи (вх. письмо от 15.08.2017 № 17114/61; исх. от 1117 № РШ-ПЗЗ-5420) были выявлены нарушения: п. 1,2 Порядка предоставления сведений о расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № 41 от 16.09.2008, п. 11 раздела XVI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением Правительства №87 от 18.02.2005, п. 11 по лицензии Роскомнадзора № 121874. В соответствии с информацией, предоставленной Федеральным агенством связи, оператор связи ООО «Бастион» не предоставил в Федеральное агенство связи в срок, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала (до 01.08.2017) сведения по утвержденной форме о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года. Сведения должны быть представлены в Федеральное агентство связи в электронной форме через раздел «Личный кабинет оператора связи» на официальном сайте Федерального агентства связи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или на бумажных носителях по адресу: пер. Николоямский, д. 3А, стр. 2, Москва, 109289. Юридическое лицо возложенную на него законодательством РФ обязанность не исполнило: не предоставлены ни одним установленных Порядком предоставления сведений о баю обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от № 41 от 16.09.2008 из способов.

Защитник подал в суд жалобу на указанное постановление с целью его отмены и последующего прекращения производства по делу в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности, в связи с малозначительностью, либо изменения в части назначенного наказания в сторону смягчения.

При разбирательстве жалобы в судебном заседании привлекаемая не участвовала, о времени и месте его проведения извещалась, а её защитник требования жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возложено на должностное лицо административного органа.Давая оценку оспариваемому постановлению, судья приходит к выводу о том, что в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, объективно подтверждают обоснованность привлечения к административной ответственности директора ООО «Бастион» ФИО1

Однако постановление подлежит изменению в части назначения наказания. Материалы дела не содержат доказательств наличия причиненного вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. При избрании вида административного наказания в нарушение пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении не приведены мотивы принятого решения и не указано, какие конкретно обстоятельства совершенного административного правонарушения позволили принять решение о назначении административного наказания именно в виде административного штрафа, а не предупреждения.

Постановление КС РФ от 11.03.1998 N 8-П, Определение КС РФ от 05.11.2003 N 348-О, Определение КС РФ от 05.11.2003 N 349-О, Определение КС РФ от 05.02.2004 N 68-О, Постановление КС РФ от 15.07.1999 N 11-П, Определение КС РФ от 16.07.2009 N 919-О-О, указывают на то, что применение административного наказания в виде предупреждения невозможно при повторном совершении административного правонарушения и при наличии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также причинении имущественного ущерба.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Тем не менее, в постановлении по делу не указано, почему менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что обязательно должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, в оспариваемом постановлении не указаны мотивы, по которым назначение наказания в виде предупреждения невозможно, а назначение наказания в виде штрафа отвечает целям наказания, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, учитывая характер нарушений, а также то, что вмененное привлекаемому административное правонарушение было совершено им впервые, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от 03.11.2017 года мирового судьи судебного участка № 3 Таганрогского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ отношении директора ООО «Бастион» ФИО1 - изменить.

Признать директора ООО «Бастион» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Судья Семеняченко А.В.