Постановление № 5-25/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 5-25/2017

Дело №5-25/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2017 года г. Болгар РТ

Судья Спасского районного суда Республики Татарстан Батыршин Ф.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. З ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Болгарская кадетская школа-интернат имени Карпова П.А.» Спасского муниципального района Республики Татарстан ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, (далее - ГБОУ «Болгарская кадетская школа-интернат имени Карпова П.А.»),

Установил:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ департаментом надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан была проведена плановая выездная проверка в отношении ГБОУ «Болгарская кадетская школа-интернат имени Карпова П.А.», расположенного по адресу: РТ, <адрес>. В ходе проверки установлено грубое нарушение лицензионных требований и условий, а именно отсутствие документов, подтверждающих наличие на законном основании территории по адресу: 422840, <адрес>, район Спасский, <адрес>; не представлены документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании помещения - спортивного зала, необходимого для проведения практических занятий по учебному предмету «Физическая культура» по реализуемым в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ Серия 16 JI 01 № per. № на осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам.

На момент проверки представлен договор о сотрудничестве и совместном использовании спортивных объектов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей «детский оздоровительно-образовательный центр» по адресу 422840, <адрес> по адресу, не указанному в Лицензии ГБОУ. ""Срок действия данного договора согласно п. 4.1. истек ДД.ММ.ГГГГ. Указанное в Договоре помещение площадью 484,45 кв. м без указания номеров помещения в соответствии с техническим паспортом здания идентифицировать не представляется возможным. Что является грубым нарушением лицензионных требований и условий в соответствии с требованиями ст. 19 ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 91, 102 №-Ф3 «Об образовании в РФ», пп. «д» п. 6, п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации.

Директор ГБОУ «Болгарская кадетская школа-интернат имени К.П.А.» ФИО1 вину признал, с протоколом об административном правонарушении согласился и показал, что ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Болгарская средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: РТ, <адрес> ГБОУ «Болгарская кадетская школа-интернат имени К.П.А.» заключен договор о сотрудничестве и совместном использовании спортивных объектов, согласно которому стороны принимают на себя взаимные обязательства по сотрудничеству и совместному использованию спортивных объектов для совместной организации и проведения учебных занятий. Кроме этого в целях устранения предписания департамента надзора и контроля в сфере образования министерства образования и науки РТ он обратился Главе Спасского муниципального района РТ ФИО2 с просьбой рассмотреть возможность передачи в собственность помещений по адресу: <адрес> занимаемых ГБОУ «Болгарская кадетская школа-интернат имени К.П.А.», а также земельного участка по этому же адресу.

Представитель департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Выслушав директора ГБОУ «Болгарская кадетская школа-интернат имени К.П.А.» ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. З ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей установлено, что образовательная деятельность ГБОУ «Болгарская кадетская школа-интернат имени К.П.А.» осуществляется с нарушением лицензионных требований.

Факт совершения ГБОУ «Болгарская кадетская школа-интернат имени К.П.А.» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении серия ДНКО/пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам проверки установлено грубое нарушение лицензионных требований, а именно отсутствие документов, подтверждающих наличие на законном основании территории по адресу: 422840, <адрес>, район Спасский, <адрес>; не представлены документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании помещения - спортивного зала, необходимого для проведения практических занятий по учебному предмету «Физическая культура» по реализуемым в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ Серия 16 JI 01 № per. № на осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам; На момент проверки представлен договор о сотрудничестве и совместном использовании спортивных объектов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей «детский оздоровительно-образовательный центр» по адресу 422840, <адрес> - адресу, не указанному в Лицензии ГБОУ. ""Срок действия данного договора согласно п. 4.1. истек ДД.ММ.ГГГГ. Указанное в Договоре помещение площадью 484,45 кв. м без указания номеров помещения в соответствии с техническим паспортом здания идентифицировать не представляется возможным.

В соответствии с ч.1 и ч.4 ст.91 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации " образовательная деятельность подлежит лицензированию. Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью.

Вина правонарушителя подтверждается также: копией приказа о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № Д, копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) в сфере образования от ДД.ММ.ГГГГ № А 3422\17-Д.

Указанные доказательства, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах действия ГБОУ «Болгарская кадетская школа-интернат имени К.П.А.» подлежат квалификации по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В то же время при назначении наказания судья исходит из следующего.

Из положений ст. 2.9 КоАП РФ вытекает, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание характер совершенного юридическим лицом правонарушения, учитывая, что противоправное действие (бездействие) Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Болгарская кадетская школа-интернат имени К.П.А.» Спасского муниципального района Республики Татарстан не привели к наступлению негативных последствий, учитывая степень вины юридического лица, а также учитывая признание вины в совершении административного правонарушения директора учреждения, принятие мер по устранению нарушений, зафиксированных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, судья приходит к выводу, что возможно применить в отношении правонарушителя положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить дело по малозначительности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Освободить Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Болгарская кадетская школа-интернат имени Карпова П.А.» Спасского муниципального района Республики Татарстан ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, расположенное по адресу: 422840, <адрес> от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Болгарская кадетская школа-интернат имени Карпова П.А.» Спасского муниципального района Республики Татарстан по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Батыршин Ф.Г.